吉林省合同格式條款監(jiān)督辦法

　　吉林省人民政府令第229號(hào)

　　第一條　為了維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，防止利用合同格式條款獲取不正當(dāng)利益，保護(hù)社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)合同格式條款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)格式條款)，是指為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，在訂立合同時(shí)提供方未與對(duì)方協(xié)商的合同內(nèi)容。

　　商業(yè)廣告、通知、須知、聲明、說(shuō)明、店堂告示、互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)、憑證、單據(jù)等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人及其他組織之間在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中訂立合同采用格式條款，行政管理部門(mén)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)適用本辦法。

　　第四條　各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)利用格式條款損害對(duì)方合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好格式條款的監(jiān)督工作。行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，對(duì)本行業(yè)格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，并接受工商行政管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第五條　下列合同文本中含有格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本使用前不少于15日，將合同文本報(bào)工商行政管理部門(mén)備案:

　　(一)供用電、水、氣、熱力合同文本;

　　(二)郵政、電信、有線(xiàn)電視合同文本;

　　(三)旅游合同文本;

　　(四)運(yùn)輸合同文本;

　　(五)房屋買(mǎi)賣(mài)及其居間、委托合同文本;

　　(六)物業(yè)服務(wù)管理合同文本;

　　(七)住宅裝修合同文本;

　　(八)汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)、租賃合同文本;

　　(九)經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)合同文本;

　　(十)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療合同文本;

　　(十一)拍賣(mài)、典當(dāng)合同文本;

　　(十二)省工商行政管理部門(mén)為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求備案的含有格式條款的其他合同文本。

　　本辦法第二條第二款規(guī)定視為格式條款的商業(yè)廣告、通知、須知等，不需備案。

　　第六條　提供方制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得利用格式條款損害對(duì)方、第三人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第七條　格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容:

　　(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任;

　　(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

　　第八條　格式條款不得含有加重或不應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)下列責(zé)任的內(nèi)容:

　　(一)超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額的違約金或者損害賠償金;

　　(二)承擔(dān)應(yīng)由提供方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　　(三)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為對(duì)方設(shè)定的其他責(zé)任。

　　第九條　格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容:

　　(一)依法變更、撤銷(xiāo)或者解除合同的權(quán)利;

　　(二)請(qǐng)求損害賠償、支付違約金的權(quán)利;

　　(三)解釋格式條款的權(quán)利;

　　(四)就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

　　第十條　提供方提供的格式條款含有本辦法規(guī)定以外的免除或者減輕自身責(zé)任內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明。

　　店堂告示、通知、聲明等應(yīng)設(shè)置或張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

　　第十一條　提供方可以參照由省及省以上工商行政管理部門(mén)或與有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織聯(lián)合制定和發(fā)布的合同示范文本擬訂格式條款。

　　第十二條　提供方應(yīng)當(dāng)將需要備案的合同文本向核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)報(bào)送備案;合同文本提供方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照由國(guó)家工商行政管理部門(mén)核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將合同文本向省工商行政管理部門(mén)報(bào)送備案。

　　第十三條　提供方不得擅自修改經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，經(jīng)備案的合同文本格式條款內(nèi)容變更的，提供方應(yīng)當(dāng)在使用前不少于10日，將變更后的合同文本報(bào)原備案部門(mén)備案。

　　提供方采用其上級(jí)單位制定或者使用的合同文本，其上級(jí)單位已經(jīng)向工商行政管理部門(mén)備案的，提供方不需要重復(fù)備案，但對(duì)該合同文本的格式條款進(jìn)行修改的除外。

　　第十四條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的合同文本中的格式條款進(jìn)行審查。

　　第十五條　對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的含有格式條款的合同文本，提供方報(bào)送備案后，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　第十六條　公民、法人及其他組織認(rèn)為格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以向有管轄權(quán)的工商行政管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　第十七條　工商行政管理部門(mén)通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)格式條款提供方違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向提供方提出書(shū)面修改意見(jiàn)。

　　提供方對(duì)修改意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見(jiàn)之日起對(duì)格式條款進(jìn)行修改，并將修改后的合同文本在15日內(nèi)重新向原備案部門(mén)備案。

　　提供方對(duì)修改意見(jiàn)有異議的，可以在接到修改意見(jiàn)之日起7日內(nèi)書(shū)面向工商行政管理部門(mén)提出陳述申辯，并可以要求聽(tīng)證。

　　第十八條　提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到陳述申辯材料之日起15日內(nèi)書(shū)面答復(fù)提供方。提供方要求聽(tīng)證的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)將行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)提供方。

　　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)吸收公眾代表參加，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

　　第十九條　經(jīng)過(guò)陳述申辯或聽(tīng)證后，工商行政管理部門(mén)仍答復(fù)要求提供方修改格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)之日起15日內(nèi)對(duì)格式條款進(jìn)行修改。

　　第二十條　提供方在規(guī)定期限內(nèi)不按工商行政管理部門(mén)提出的修改意見(jiàn)和要求進(jìn)行修改的，工商行政管理部門(mén)可以將該格式條款及工商行政管理部門(mén)提出的修改意見(jiàn)等有關(guān)情況在本行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

　　依照前款規(guī)定，縣級(jí)工商行政管理部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十一條　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在對(duì)格式條款監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施:

　　(一)詢(xún)問(wèn)雙方當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證人;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;

　　(三)檢查有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物;

　　(四)對(duì)修改和完善格式條款給予指導(dǎo)和幫助;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在行使職權(quán)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。

　　對(duì)于可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)資料，工商行政管理部門(mén)可以先行登記保存。

　　第二十二條　提供方違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定履行提示、告知義務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處200元以上2000元以下罰款。

　　提供方違反本辦法第五條、第十三條第一款、第十七條第二款、第十九條的規(guī)定，未按照規(guī)定履行合同文本備案義務(wù)或者拒絕執(zhí)行工商行政管理部門(mén)對(duì)合同文本審查修改意見(jiàn)和要求的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上30000元以下罰款。

　　第二十三條　使用經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，不免除提供方因格式條款給他人造成損害而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

　　第二十四條　合同雙方對(duì)格式條款有爭(zhēng)議的可以協(xié)商解決，也可以向工商行政管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

　　第二十五條　工商行政管理部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)在格式條款監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)失職瀆職，未按規(guī)定履行格式條款監(jiān)管職責(zé)的;

　　(二)濫用職權(quán)侵害提供方或?qū)Ψ胶戏?quán)益的;

　　(三)利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的;

　　(四)違反規(guī)定進(jìn)行處罰或者私自處理罰款的;

　　(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條　本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，提供方應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。

　　第二十七條　本辦法自2012年2月1日起施行。