(1998年8月26日杭州市人民政府令第128號(hào)發(fā)布,根據(jù)2012年5月18日杭州市人民政府令第270號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改<杭州市外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)征管暫行規(guī)定>等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改)

　　第一章　總則

　　第二章　戶外廣告設(shè)置

　　第三章　戶外廣告管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，改善市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)在室外設(shè)置的商業(yè)廣告。

　　第三條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置、繪制、懸掛、張貼(以下統(tǒng)稱設(shè)置)各類戶外廣告，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　凡利用城市空間設(shè)置戶外廣告的，其廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行有償使用。

　　第五條　杭州市工商行政管理部門是市區(qū)戶外廣告的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法對(duì)戶外廣告進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市容部門)負(fù)責(zé)對(duì)已設(shè)置的戶外廣告對(duì)城市容貌的影響進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章　戶外廣告設(shè)置

　　第六條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)區(qū)級(jí)以上人民政府、文物保護(hù)單位周圍一定范圍內(nèi)；

　　(二)妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景、影響綠化和市容市貌的；

　　(三)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施和其他公共設(shè)施的使用的；

　　(四)利用交通安全設(shè)施的；

　　(五)人行道寬度不足3米需占用道路的；

　　(六)不符合戶外廣告設(shè)置要求的；

　　(七)其他不宜設(shè)置戶外廣告的。

　　西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置戶外廣告。

　　禁止在道路上設(shè)置過街橫幅廣告。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置必須符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃。市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市街景規(guī)劃的要求制定本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　第八條　戶外廣告設(shè)置權(quán)實(shí)行公開拍賣。市工商行政管理部門應(yīng)會(huì)同市容、規(guī)劃、公安、市政、園林綠化、物價(jià)等部門，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，擬定戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，并由市工商行政管理部門組織公開拍賣。

　　第九條　拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第十條　拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

　　第十一條　市級(jí)各有關(guān)部門對(duì)通過拍賣取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的用戶屬于原職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)審批手續(xù)，在工商行政管理局發(fā)證時(shí)通過集體辦公的形式一并辦理，用戶不再一一到有關(guān)部門去單獨(dú)辦理。

　　第十二條　需要設(shè)置戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)參加公開拍賣，有償取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。參加拍賣的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)持身份證明或法律資格證明、法人授權(quán)委托書等證明文件向拍賣機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，繳納保證金后取得競(jìng)買資格。

　　第十三條　拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告，并在拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)，以約定的方式進(jìn)行。拍賣時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)拍賣法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行拍賣，參加拍賣的單位必須遵守拍賣的有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　拍賣成交后，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的單位應(yīng)與拍賣機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)簽訂拍賣成交合同，并在拍賣成交合同確定的期限內(nèi)支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用后，由市 工商行政管理部門發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》，需要取得其他許可證件的，由市工商行政管理部門受其他部門的委托一并發(fā)給有關(guān)許可證件。

　　取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的單位不得擅自將戶外廣告設(shè)置權(quán)再行轉(zhuǎn)讓。

　　第十五條　利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)可以不實(shí)行公開拍賣。

　　在前款規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市工商行政管理部門提出申請(qǐng)。市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行初 審，經(jīng)初審?fù)夂螅瓷婕暗臉I(yè)務(wù)范圍向有關(guān)部門發(fā)出《戶外廣告審核聯(lián)系單》，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出審核意見，返回市工商行政管理部門；逾期不返回 的，視為同意。

　　市工商行政管理部門收到有關(guān)部門返回的審核同意意見后，應(yīng)及時(shí)發(fā)給申請(qǐng)者《戶外廣告設(shè)置許可證》，并將批準(zhǔn)情況抄送市容等有關(guān)部門。

　　第十六條　戶外廣告的發(fā)布內(nèi)容，涉及煙草、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，方可設(shè)置發(fā)布。

　　第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置，逾期作自行放棄設(shè)置權(quán)處理。

　　第十八條　在戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限內(nèi)，戶外廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，必須到市工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新拍賣。

　　第十九條　各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向市工商行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市工商行政管理部門會(huì)同市市容部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即清除。

　　第二十條　戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣所得扣除成本(包括組織拍賣活動(dòng)的正常支出以及返回給場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物所有者的占用費(fèi))，全額上繳市財(cái)政，實(shí)行統(tǒng)一管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治以及公益事業(yè)，管理部門不得從中提取管理費(fèi)。

　　第二十一條　本辦法發(fā)布前已設(shè)置的戶外廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開拍賣。

第三章　戶外廣告管理

　　第二十二條　戶外廣告經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　戶外廣告必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自更改。

　　第二十四條　戶外廣告中使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條　戶外廣告的內(nèi)容必須健康、真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。戶外廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第二十六條　戶外廣告外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、式樣美觀、形體完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十七條　戶外廣告應(yīng)設(shè)置牢固、安全，定期維護(hù)。廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生意外事故。

　　第二十八條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效時(shí)間。

　　第二十九條　張貼式戶外廣告，廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者可直接向市工商行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，張貼于指定的公共廣告欄內(nèi)。禁止在指定的公共廣告欄以外的建(構(gòu))筑物、樹木、電桿、燈以及公共場(chǎng)所、街道、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告。

　　公共廣告欄由工商行政管理部門定點(diǎn)設(shè)置、管理。

　　第三十條　工商行政管理部門應(yīng)對(duì)核準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告證明材料、廣告樣本、批準(zhǔn)編號(hào)等造冊(cè)建立檔案，檔案保存時(shí)間不得少于3年。

　　第三十一條　除國(guó)家建設(shè)以及公益活動(dòng)需要外，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶外廣告及其附屬設(shè)施和公共廣告欄。

　　第三十二條　任何部門或單位不得壟斷或變相壟斷戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　　(一)利用設(shè)置的戶外廣告弄虛作假、欺騙用戶和消費(fèi)者的，責(zé)令廣告主限期改正，并處以廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；給用戶和消費(fèi)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　(二)未取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　　(三)擅自更改批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令其停止發(fā)布，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000元以下的罰款；

　　(四)戶外廣告不按規(guī)定標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效時(shí)間的，責(zé)令其限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容部門視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　　(一)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令其限期改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款；

　　(二)擅自更改批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令其停止發(fā)布、限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款；

　　(三)在指定的公共廣告欄以外張貼或散發(fā)印刷品廣告的，責(zé)令其限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款；

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告陳舊、破損，影響市容市貌的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款；

　　(五)戶外廣告到期后未及時(shí)清除的，責(zé)令其限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款；

　　(六)擅自占用、拆除、遮蓋、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶外廣告及其附屬設(shè)施和公共廣告欄的，予以警告、責(zé)令其限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十五條　設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，分別由有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十六條　因戶外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條　工商行政管理部門、市容部門和其他行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十九條　各縣(市)城鎮(zhèn)戶外廣告管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九三年七月二十九日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市戶外廣告管理辦法》同時(shí)廢止。