各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年八月十日

　　山西省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法

　　第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第499號(hào))及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的調(diào)解、和解工作。

　　第三條 本辦法所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指在行政復(fù)議過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)查明有關(guān)行政爭(zhēng)議的事實(shí)，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓達(dá)成協(xié)議，從而有效化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議處理方式。

　　本辦法所稱行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議過(guò)程中，當(dāng)事人之間自行達(dá)成和解，并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許相關(guān)和解內(nèi)容，從而有效化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議處理方式。

　　第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件優(yōu)先運(yùn)用調(diào)解、和解方式。調(diào)解、和解時(shí)遵循自愿平等、合法合理和公開(kāi)公正的原則，保障當(dāng)事人在行政復(fù)議調(diào)解、和解過(guò)程中充分參與、陳述表達(dá)與知悉案情的權(quán)利。

　　第五條 有下列情形之一的，可以運(yùn)用調(diào)解、和解方式結(jié)案：

　　(一)涉及行政自由裁量權(quán)行使的；

　　(二)涉及行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛的；

　　(三)涉及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬的行政裁決、行政確權(quán)的行政爭(zhēng)議中，當(dāng)事人就所涉權(quán)屬達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的；或者該調(diào)解、和解協(xié)議的履行需要變更原具體行政行為的；

　　(四)因行政合同糾紛，當(dāng)事人之間達(dá)成新的協(xié)議或自愿解除原合同的；

　　(五)因土地征收、征用或出讓、房屋拆遷、資源環(huán)境、工傷認(rèn)定等行政爭(zhēng)議或群體性的可能影響公共利益或社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(六)涉及行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的；

　　(七)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)解決該行政爭(zhēng)議沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

　　(八)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解、和解的其他情形。

　　第六條 當(dāng)事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請(qǐng)，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人署名確認(rèn)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以根據(jù)行政爭(zhēng)議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議。

　　調(diào)解過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考；當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。

　　第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加。

　　申請(qǐng)人或第三人可以委托代理人參加調(diào)解。

　　第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解筆錄載明以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人基本情況；

　　(二)爭(zhēng)議請(qǐng)求(答復(fù))及理由；

　　(三)查明認(rèn)定的事實(shí)；

　　(四)協(xié)調(diào)結(jié)果與依據(jù)。

　　經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致同意的，以上內(nèi)容中的爭(zhēng)議理由及查明事實(shí)部分可以適當(dāng)簡(jiǎn)化或省略。

　　和解協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況及和解結(jié)果。

　　第九條 調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；

　　(二)當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、和解事項(xiàng)具有處分權(quán)；

　　(三)第三人無(wú)異議。調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上署名予以明確認(rèn)可；

　　(四)調(diào)解筆錄、和解協(xié)議采用書面形式，并經(jīng)當(dāng)事人署名或蓋章；

　　(五)和解協(xié)議經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許；

　　(六)不具有本辦法的禁止性內(nèi)容。

　　第十條 調(diào)解筆錄不得具有下列情形之一的內(nèi)容，和解協(xié)議具有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予確認(rèn)準(zhǔn)許：

　　(一)違背法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定和法律原則的；

　　(二)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

　　(三)當(dāng)事人濫用權(quán)力或權(quán)利，違背社會(huì)公德的；

　　(四)其他依法不予確認(rèn)的情形。

　　第十一條 調(diào)解達(dá)成一致的，調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人署名或蓋章予以確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)解筆錄及時(shí)作出行政復(fù)議調(diào)解書。該調(diào)解書自當(dāng)事人簽收之日起發(fā)生法律效力。

　　達(dá)成和解的，當(dāng)事人在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書面和解協(xié)議的同時(shí)，一并提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)準(zhǔn)許和解協(xié)議的，下達(dá)行政復(fù)議終止通知書。

　　第十二條 在調(diào)解、和解過(guò)程中，當(dāng)事人為達(dá)成一致而妥協(xié)認(rèn)可形成的證據(jù)材料，除當(dāng)事人已根據(jù)調(diào)解筆錄、和解協(xié)議履行部分外，如未能以調(diào)解、和解方式結(jié)案的，不得作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的證據(jù)或依據(jù)。

　　第十三條 當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議制作行政復(fù)議調(diào)解書，并符合本辦法規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出行政復(fù)議調(diào)解書。

　　當(dāng)事人要求按照和解協(xié)議或調(diào)解筆錄內(nèi)容制作行政復(fù)議決定書的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。

　　第十四條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，其效力等同于行政復(fù)議決定書。

　　第十五條 當(dāng)事人不愿意調(diào)解、無(wú)法達(dá)成調(diào)解，和解未達(dá)成協(xié)議、和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以調(diào)解、和解為由拖延案件審理。

　　第十六條 行政復(fù)議案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，該調(diào)解、和解內(nèi)容對(duì)原具體行政行為有所變更的，原具體行政行為不再具有法律效力，也不再予以執(zhí)行。

　　第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合不同案情，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議專家組制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議專家組作用，重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的行政復(fù)議案件調(diào)解，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

　　第十八條 行政復(fù)議調(diào)解、和解工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)年度依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核的范圍。

　　第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議調(diào)解、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院、信訪等部門的協(xié)作，積極推動(dòng)社會(huì)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

　　第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員調(diào)解、和解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)能力。

　　第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。

　　第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員調(diào)解、和解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)能力。

　　第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。