廣州市水上治安管理?xiàng)l例

　　廣州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市水上治安管理?xiàng)l例》，業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1999年9月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自1999年12月1日起施行。

　　一九九九年十月二十一日

　　第一章　總則

　　第二章　職責(zé)與權(quán)限

　　第三章　船舶和從業(yè)人員治安管理

　　第四章　水上公共場(chǎng)所治安管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則　　

　　第一條　為維護(hù)水上治安秩序，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和公民合法財(cái)產(chǎn)以及人身安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的江、河水上的治安管理適用本條例。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水上治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，共同維護(hù)水上治安秩序。

　　第四條　市公安機(jī)關(guān)主管本市水上治安的管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織和實(shí)施，其水上公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)本市的水上治安管理工作，并調(diào)各相關(guān)公安部門(mén)的水上治安管理。

　　區(qū)、縣級(jí)市以上公安部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上治安管理工作；不設(shè)立水上以安部門(mén)的，由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)依照水上公安 部門(mén)職責(zé)，對(duì)水上治安實(shí)施管理。

　　第五條　水上作業(yè)、水上經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的治安保衛(wèi)工作人員，其法定代表人或者主管治安工作的負(fù)責(zé)人為本單位的治安責(zé)任人。治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)規(guī)定落實(shí)水上治安防范措施。

第二章　職責(zé)與權(quán)限

　　第六條　各級(jí)水上公安部門(mén)履行下列職責(zé)：

　　(一)維護(hù)水上治安秩序，查處水上刑事、治安案件，解決突發(fā)性的治安事件和治安災(zāi)害事故。

　　(二)水上各類(lèi)船舶的治安管理；

　　(三)水上集市、碼頭、渡口等以公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱“水上以共場(chǎng)所”)的治安管理；

　　(四)水上集會(huì)、旅游等群體性活動(dòng)的治安管理；

　　(五)水上從業(yè)人員、流動(dòng)人員的治安管理；

　　(六)水上娛樂(lè)業(yè)、旅館業(yè)、收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)等特種行業(yè)的治安管理；

　　(七)檢查監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的水上消防工作；

　　(八)組織和指導(dǎo)水上各有關(guān)部門(mén)、單位以及群眾性組織開(kāi)展水上治安防范工作；

　　(九)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第七條　有下列情形之一的，水上公安部門(mén)可以責(zé)令有關(guān)人員及其船舶到指定的地點(diǎn)接受調(diào)查：

　　(一)船舶或者船民無(wú)合法牌證的；

　　(二)拒絕或者逃避檢查的；

　　(三)妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　(四)發(fā)生水上治安事故，造成人員傷亡的。

　　檢查超過(guò)二十四小時(shí)的，必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　有下列情形之一的，水上公安部門(mén)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以責(zé)令船舶停航、改變航向或者駛向指定地點(diǎn)，并及時(shí)通報(bào)港航、漁港監(jiān)督部門(mén)：

　　(一)處理重大治安事故或者刑事案件保護(hù)犯罪分子現(xiàn)場(chǎng)需要的；

　　(二)偵查重大刑事案件或者追捕違法犯罪分子需要的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　港航、漁港監(jiān)督部門(mén)接到水上公安部門(mén)的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和支持。

第三章　船舶和從業(yè)人員治安管理

　　第九條廣州港籍船舶的所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)證、船舶適航證，從事水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的還必須持有關(guān)證照到水上公安部門(mén)進(jìn)行船舶戶口登記，并分別領(lǐng)取《內(nèi)河船舶出入停泊申報(bào)簿》、《出海船舶戶口簿》或者《廣州市個(gè)體船艇流動(dòng)人員戶口簿》。

　　申報(bào)或者登記事項(xiàng)有變動(dòng)的，在報(bào)請(qǐng)船舶管理部門(mén)審批的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮瞎膊块T(mén)辦理變更登記。

　　第十條　本市五米以下船舶的所有人，應(yīng)當(dāng)向船舶所有人的戶籍所在地水上公安部門(mén)申領(lǐng)船舶戶牌。

　　第十一條　廣州港籍和在本市申領(lǐng)戶牌的船舶的船舶離開(kāi)本市水域的，必須按下列規(guī)定申報(bào)船舶戶口。

　　(一)設(shè)立保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)的船舶單位，由其保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌握本單位船舶以及從業(yè)人員進(jìn)出港情況，每三個(gè)月向原登記的水上公安部門(mén)申報(bào)；

　　(二)不設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的船舶單位以及個(gè)體船艇的使用人的船舶，每一次離港時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地水上公安部門(mén)申報(bào)。

　　第十二條　非廣州港籍船舶進(jìn)入本市水域停泊的，必須按照下列規(guī)定到停泊地水上公安部門(mén)申報(bào)船舶戶口：

　　(一)定期或者固定航班、航線的客、貨船舶，由其主管單位或者駐穗辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，有效時(shí)間為六個(gè)月；在有效期內(nèi)，從業(yè)人員有變更的，應(yīng)當(dāng)于船舶進(jìn)入本市水域前向原申報(bào)的水上公安部門(mén)備案；

　　(二)不定期來(lái)往本市水域的船舶停泊一日以上的，使用人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入本市水域前向原申報(bào)的水上公安部門(mén)備案；

　　第十三條　外地船舶在本市水域內(nèi)從事水上經(jīng)營(yíng)的，其使用人應(yīng)當(dāng)持船舶登記證照或者其居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的批準(zhǔn)證明，到停泊地的水上公安部門(mén)辦理船舶戶口申報(bào)手續(xù)。

　　第十四條　禁止使用無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶。

　　第十五條在本市水域內(nèi)從事生產(chǎn)運(yùn)輸作業(yè)的年滿十六周歲公民，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證和船舶戶口申報(bào)證明向當(dāng)?shù)厮瞎膊块T(mén)申領(lǐng)《船民證》或者《臨時(shí)船民證》。

　　出海作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《出海船民證》，持有《海員證》的除外。

　　第十六條　船民需要變更從業(yè)單位的，原、現(xiàn)雇主或者單位，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向原登記的水上公安部門(mén)辦理變更，登記手續(xù)。

　　第十七條　流動(dòng)人員到船舶或者水上公共活動(dòng)場(chǎng)所從事運(yùn)輸、打撈、飲食服務(wù)等工作三十日以上的，雇用單位或者雇主必須持有效證件向所地在水上公安部門(mén)申領(lǐng)暫住證。

　　第十八條　在本市水域內(nèi)從事各項(xiàng)活動(dòng)的船舶，發(fā)生刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向水上公安部門(mén)報(bào)案，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查工作。

　　裝卸運(yùn)載危險(xiǎn)品的船舶發(fā)生泄漏、物品散失等重大事故時(shí)，在向主管機(jī)關(guān)報(bào)告的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生地的水上公安部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施，防止事故蔓延，減少危害。

第四章　水上公共場(chǎng)所治安管理

　　第十九條　水上公共場(chǎng)所的治安防范工作，由其主管單位負(fù)責(zé)，并接受當(dāng)?shù)厮瞎膊块T(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；沒(méi)有主管單位的，由當(dāng)?shù)厮瞎膊块T(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

　　水上公共場(chǎng)所必須接受水上公安部門(mén)的消防監(jiān)督。

　　第二十條　社會(huì)公用性的客、貨運(yùn)碼頭、渡口的治安管理，由所在地水上公安部門(mén)負(fù)責(zé)；企事業(yè)單位的專(zhuān)用碼頭的治安管理，由其保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，接受水上公安部門(mén)的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　第二十一條　在水上從事旅館、娛樂(lè)業(yè)的，必須經(jīng)所在地水上公安部門(mén)審核同意。

　　第二十二條　在水上開(kāi)辦收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)的，必須向所在地水上公安部門(mén)報(bào)請(qǐng)核發(fā)《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，并應(yīng)當(dāng)在固定的水上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事收購(gòu)業(yè)務(wù)，不得利用船舶在水上設(shè)置流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)。

　　禁止個(gè)人在水上從事收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的活動(dòng)。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)在水上舉辦的龍舟競(jìng)渡、體育表演、渡江游泳、水上旅行等群眾性活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)做好治安防范工作，水上公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢查監(jiān)督。

　　第二十四條　在水上打撈的槍支彈藥、武器、危險(xiǎn)物品、毒品、帶有危害國(guó)家安全內(nèi)容的飄浮物以及可疑物品，必須交由公安部門(mén)處理。

　　第二十五條　水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尸體，水上公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定，其他單位和個(gè)人不得自行處理。

　　第二十六條　禁止下列危害水上治安秩序的行為：

　　(一)擾亂碼頭、船舶等公共活動(dòng)場(chǎng)所秩序；

　　(二)在水上貿(mào)易場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)；

　　(三)利用船舶和水上活動(dòng)場(chǎng)所吸毒販毒、賭博、嫖娼賣(mài)淫或者容留嫖娼賣(mài)淫；

　　(四)利用船艇進(jìn)行偷越國(guó)(邊)境或者走私活動(dòng)；

　　(五)其他危害水上治安秩序的行為。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由水上公安部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第九條、第十條、第十二條規(guī)定，不申報(bào)船舶戶口的，責(zé)令船舶所有人或者船舶使用人補(bǔ)辦手續(xù)，給予警告，并處一百元罰款；

　　(三)違反第十四條規(guī)定，使用無(wú)名號(hào)、無(wú)證書(shū)、無(wú)港船舶的，予以沒(méi)收船舶，并可對(duì)船主處以船價(jià)二倍以下罰款；

　　(四)違反第十五條、第十六條規(guī)定，不按規(guī)定申領(lǐng)有關(guān)證件或者不辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦的，處以二百元罰款。

　　(五)違反第十七條規(guī)定，雇用單位或者雇主不為所雇傭的流動(dòng)人員辦理暫住證的，責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，處以五百元罰款；

　　(六)違反第二十一條規(guī)定，開(kāi)辦旅館業(yè)未經(jīng)公安部門(mén)審核同意的，給予警告或者處以二百元罰款。開(kāi)辦娛樂(lè)業(yè)未經(jīng)公安部門(mén)審核同意的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦理的，移送工商行政管理部門(mén)依法處理。

　　(七)違反第二十二條規(guī)定，未領(lǐng)取《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自開(kāi)辦收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬業(yè)或者利用船舶在水上設(shè)置廢舊金屬流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)的，沒(méi)收收 購(gòu)物品和違法所得，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人在水上從事收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬活動(dòng)的，給予警告或者處以五百元以上罰款。

　　(八)違反第二十三條規(guī)定，舉辦單位組織水上群眾性活動(dòng)，未采取相應(yīng)的治安措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不加改正的，給予警告，并處二百元罰款。

　　警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；處以五十元(不含本數(shù))以上罰款的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)裁決。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，依照治安管理處罰條例應(yīng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　水上公安部門(mén)的工作人員在水上治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上一級(jí)主管部門(mén)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十條　中國(guó)籍航行國(guó)際航線船舶、外國(guó)籍船舶、公務(wù)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船艇及從業(yè)人員的治安管理，以及交通部設(shè)在本市的港航單位、港口、碼頭、作業(yè)區(qū)等水上場(chǎng)所的治安管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　進(jìn)入本市水域的香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的船舶的治安管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本條例自1999年12月1日起施行。