邢政辦〔2008〕4號 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門： 《邢臺市城市社區(qū)服務(wù)業(yè)審核認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年四月二十八日 邢臺市城市社區(qū)服務(wù)業(yè)審核認(rèn)定辦法 為加強對社區(qū)服務(wù)業(yè)的管理,推動我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)民政部等十四部門《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》（民福發(fā)〔1993〕11號）、冀政辦〔1995〕51號和邢發(fā)〔2007〕16號文件精神,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會保障體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進和加強社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與規(guī)范管理，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、規(guī)范和快速發(fā)展壯大，努力建設(shè)與我市經(jīng)濟社會相適應(yīng)、更具活力和競爭力的社區(qū)服務(wù)體系。 二、申報范圍 社區(qū)服務(wù)業(yè)，是指以市、區(qū)、街道和社區(qū)組織為依托，為滿足社區(qū)成員多種需求，建立起來的具有社會福利性質(zhì)的便民服務(wù)業(yè)。主要包括： （一）為老年人提供的服務(wù)。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動室、茶室、老年學(xué)校以及老年醫(yī)療咨詢和家庭護理等； （二）為殘疾人提供的養(yǎng)育、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。主要指殘疾兒童寄托班、醫(yī)療站和康復(fù)保健中心等； （三）為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務(wù)。主要指慈善超市、愛心家園等； （四）為居民提供的綜合性福利服務(wù)，指社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)（志愿）服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生、計生服務(wù)站、圖書（電子）閱覽室、文化健身場所和托兒所等； （五）為居民提供的以勞務(wù)性為主的生活服務(wù)。主要包括家政服務(wù)、維修服務(wù)、婚慶服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)以及文體娛樂等其他日常生活服務(wù)。 三、申報材料 民政部門是社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理部門,具體負責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)核準(zhǔn)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。符合申報范圍的社區(qū)服務(wù)項目,應(yīng)持以下證件和材料到民政部門審核登記： （一）營業(yè)執(zhí)照或登記手續(xù)； （二）有關(guān)部門或行業(yè)批準(zhǔn)的證件、證書； （三）單位或個人的書面申請、身份證等有效證件； （四）與依托單位簽訂的《協(xié)議書》。 四、審核標(biāo)準(zhǔn) 社區(qū)服務(wù)應(yīng)以便民利民為宗旨,實行有償服務(wù)與低償(微利)、無償服務(wù)相結(jié)合的原則。納入社區(qū)服務(wù)業(yè)管理應(yīng)達到如下標(biāo)準(zhǔn)： （一）有固定場所(攤點)或服務(wù)設(shè)施，具備社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)條件； （二）有熟練操作人員并具備崗位資格認(rèn)證，符合勞動保護和社區(qū)服務(wù)要求； （三）有一定數(shù)量的啟動資金，具備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的物質(zhì)條件； （四）有償、低償服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)并明碼標(biāo)價； （五）有規(guī)范的操作管理規(guī)程和服務(wù)承諾等規(guī)章制度，開展有效的便民服務(wù)。 五、認(rèn)定辦法 社區(qū)服務(wù)業(yè)實行《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》頒發(fā)認(rèn)定制度，社區(qū)居民委員會或個人興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)項目，報區(qū)民政部門審核；區(qū)和街道興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)項目，經(jīng)區(qū)民政部門審核后，報市民政部門登記。經(jīng)審核認(rèn)定的社區(qū)服務(wù)業(yè)，由民政部門頒發(fā)全市統(tǒng)一印制的《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)管理范圍，享受工商、稅務(wù)相關(guān)的優(yōu)惠政策。 六、監(jiān)督管理 社區(qū)服務(wù)單位或個人應(yīng)懸掛《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》正本,公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及重點服務(wù)對象優(yōu)惠辦法?！渡鐓^(qū)服務(wù)業(yè)證書》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得隨意改變社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)或范圍，否則民政部門可責(zé)令限期改正或吊銷《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》?！渡鐓^(qū)服務(wù)業(yè)證書》實行年審制度，社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項目或停辦，應(yīng)按審批程序辦理變更或注銷手續(xù)。 各級民政部門要建立健全檢查指導(dǎo)制度、部門協(xié)調(diào)制度和社會舉報制度。加強對社區(qū)服務(wù)單位或個人的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查,促使其守法經(jīng)營、文明經(jīng)營和誠信經(jīng)營。要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極支持和鼓勵社會投資和興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，并努力維護社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。