江蘇省揚(yáng)州市人民政府 　　揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法的通知 　　揚(yáng)府發(fā)〔2009〕195號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 　　《揚(yáng)州市市區(qū)70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二OO九年十一月十八日 　　揚(yáng)州市市區(qū)70周歲以上“三無” 　　老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，建設(shè)更高水平小康社會，根據(jù)中共揚(yáng)州市委《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生工作的意見》(揚(yáng)發(fā)[2009]1號)、揚(yáng)州市人民政府《關(guān)于下達(dá)2009年為市區(qū)人民辦實(shí)事事項(xiàng)的通知》(揚(yáng)府發(fā)[2009]1號)等文件精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱“三無”老年居民，是指無養(yǎng)老保險、無退休金、無固定收益的老年居民。無養(yǎng)老保險指沒有在當(dāng)?shù)鼗蛲獾厣鐣Ｕ喜块T參加養(yǎng)老保險領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;無退休金指沒有在當(dāng)?shù)鼗蛲獾貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離休、退休、退職，領(lǐng)取退休金;無固定收益指沒有按照國家和地方有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取定期生活補(bǔ)助費(fèi)。 　　第三條 本辦法適用市區(qū)廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、邗江區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蜀岡?—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)(以下統(tǒng)稱各區(qū))范圍內(nèi))70周歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、管理工作。 　　第四條 發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，堅(jiān)持按現(xiàn)行財政體制屬地管理的原則，市轄區(qū)統(tǒng)一的原則，公開、公平、公正的原則。 　　第五條　市民政部門是市區(qū)“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼工作主管部門，勞動和社會保障、老齡、財政、公安等部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好相關(guān)工作。 　　各區(qū)人民政府、管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼工作，其所屬民政部門牽頭組織實(shí)施，并承擔(dān)養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放審核和確保按時足額發(fā)放的責(zé)任。其所屬街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，負(fù)責(zé)養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體管理審查工作。社區(qū)居(村)民委員會承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老補(bǔ)貼工作的日常管理和服務(wù)。 　　第六條 各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和社區(qū)居(村)民委員會的作用，加強(qiáng)基層工作力量，建立健全基層養(yǎng)老補(bǔ)貼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層民政部門和社區(qū)居(村)民委員會配備必要的專職工作人員，提供必要的工作條件。 　　第七條 市、區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)養(yǎng)老補(bǔ)貼工作的信息化和社會化管理進(jìn)程，加快養(yǎng)老補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理水平。 　　第二章 補(bǔ)貼對象 　　第八條 發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼的對象，為具有本市市區(qū)10年以上戶籍、年滿70周歲以上的“三無”老年居民。 　　第九條 下列人員不屬于享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的對象： 　　1、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中各類離休、退休、退職或者按新型農(nóng)村養(yǎng)老保險規(guī)定享受養(yǎng)老金的; 　　2、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中按規(guī)定享受供養(yǎng)直系親屬定期生活救濟(jì)費(fèi)、定期生活費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的; 　　3、享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇或者一次性領(lǐng)取征地安置補(bǔ)償費(fèi)用的; 　　4、由企事業(yè)單位發(fā)放定期生活費(fèi)及其它依照規(guī)定按月享受企事業(yè)單位生活保障待遇的; 　　5、定期享受政府補(bǔ)貼的城市無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的人員和農(nóng)村“五保戶”。 　　以上各類人員包括市區(qū)以外各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各類單位發(fā)放待遇的人員。 　　第三章 補(bǔ)貼資金與標(biāo)準(zhǔn) 　　第十條　發(fā)放補(bǔ)貼的所需資金，按現(xiàn)行財政管理體制原則，由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%(不含邗江區(qū))，列入當(dāng)年本級財政預(yù)算，并保證資金按時足額到位。 　　第十一條　用于“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，接受同級財政、審計(jì)部門和社會的監(jiān)督。 　　第十二條 發(fā)放補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)老年居民每人每月100元,農(nóng)村老年居民每人每月60元。 　　第十三條　市、區(qū)財政根據(jù)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼工作實(shí)際需要安排工作經(jīng)費(fèi)以及信息化管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 　　第十四條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和財政承受能力以及居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素需要進(jìn)行調(diào)整，由市相關(guān)部門提出方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第四章 審批、發(fā)放與管理 　　第十五條　符合條件的老年居民，由本人或其委托的代理人攜帶身份證、戶口簿到所在地的社區(qū)居(村)民委員會申報登記， 社區(qū)居(村)民委員會對老年人的社會保障、社會福利待遇以及收入、人口狀況等情況進(jìn)行全面審核，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，時間不少于7天，公示無異議后，簽署意見上報街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政辦(老齡辦)。 　　街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政辦(老齡辦)進(jìn)行復(fù)審，由轄區(qū)派出所對戶籍情況進(jìn)行核準(zhǔn)、認(rèn)定居住時間、居住地點(diǎn)后，上報區(qū)民政局、財政局、老齡辦。 　　區(qū)民政局、財政局、老齡辦根據(jù)街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))民政辦(老齡辦)上報的情況，進(jìn)行全面復(fù)核，確定本區(qū)享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的人數(shù)及所需經(jīng)費(fèi)，上報市民政局、財政局、老齡辦。 　　市民政局、老齡辦對區(qū)民政局、財政局、老齡辦上報的情況進(jìn)行最終審核、匯總，測算出享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的人數(shù)及所需經(jīng)費(fèi)，形成文件報市財政局。 　　第十六條 養(yǎng)老補(bǔ)貼的發(fā)放工作，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)，按時打卡發(fā)放。 　　2009年1月1日前達(dá)到70周歲的，養(yǎng)老補(bǔ)貼自2009年1月起計(jì)發(fā)，2009年1月1日以后達(dá)到70周歲的，從當(dāng)月計(jì)發(fā)。 　　第十七條　養(yǎng)老補(bǔ)貼工作實(shí)行動態(tài)管理。因戶籍和居住地遷移或者死亡等情況，應(yīng)及時停止發(fā)放。被處于拘役以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，在服刑或勞動教養(yǎng)期間，不給予發(fā)放。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第十八條 從事養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放工作的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、截留、扣壓養(yǎng)老補(bǔ)貼資金以及擅自改變養(yǎng)老補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)額的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條 單位為申請養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇的人員出具虛假證明的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第二十條　對虛報冒領(lǐng)和弄虛作假的其他人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼。 　　第六章 附 則 　　第二十一條　本辦法由市民政局、老齡辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。 　　第二十二條 其他縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際情況參照辦法制定相關(guān)政策。 　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。