山西省晉中市人民政府 　　晉中市人民政府關(guān)于道路交通事故社會救助基金實(shí)施細(xì)則的通告 　　市政發(fā)〔2010〕3號 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條 本細(xì)則所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。 　　本細(xì)則所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處置所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用。 　　第四條 救助基金管理應(yīng)遵循以下基本原則： 　　(一)符合法律法規(guī)和有關(guān)政策; 　　(二)財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ? 　　(三)保障道路交通事故受害人的合法權(quán)益，最大限度發(fā)揮救助基金使用效率; 　　(四)公開、公正、公平。 　　第五條 設(shè)立晉中市道路交通事故社會救助基金及其管理機(jī)構(gòu)。由分管市(縣)領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市(縣)公安局交通警察支(大)隊(duì)，負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金日常管理工作。 　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立救助基金財(cái)政專戶，及時(shí)按規(guī)定提供收取基金的票據(jù)。審計(jì)、財(cái)政部門要對救助基金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)受害人的搶救活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二章 救助基金來源和墊付 　　第六條 救助基金的來源包括： 　　(一)按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn))保險(xiǎn)費(fèi)提取的資金(按省級人民政府政府確定比例執(zhí)行)，辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)按照每季度結(jié)束后十個工作日內(nèi)按要求將提取資金轉(zhuǎn)入救助基金專戶; 　　(二)地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助; 　　(三)對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款; 　　(四)救助基金孳息; 　　(五)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金; 　　(六)社會捐款 ; 　　(七)其它資金。 　　第七條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)必須確保救助基金來源的合法與穩(wěn)定，確保應(yīng)籌款項(xiàng)及時(shí)足額進(jìn)入救助基金專用帳戶。 　　對于墊付的搶救和喪葬費(fèi)用，及時(shí)向交通事故責(zé)任人追回。經(jīng)公安部門調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的，公安部門應(yīng)在賠償款中扣留已墊付的費(fèi)用并轉(zhuǎn)入救助基金;未申請公安部門調(diào)解或調(diào)解終結(jié)的，市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提起民事訴訟予以追償。 　　對交通事故責(zé)任方拒不賠償無法確認(rèn)身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提起民事訴訟追償。對無法確認(rèn)身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立科目，查明其身份后，及時(shí)支付給法定繼承人。 　　第八條 有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用： 　　(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的; 　　(二)肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的; 　　(三)機(jī)動車肇事后逃逸的; 　　(四)交通事故死亡人員的喪葬費(fèi)，賠償義務(wù)人無能力支付或者賠償義務(wù)人無法確認(rèn)的; 　　(五)交通事故所致無名尸體的保管、火化費(fèi)用; 　　(六)需要特殊救助的。 　　依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。 　　救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)搶救費(fèi)用，特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。 　　第九條 申請救助基金按以下程序辦理： 　　(一)交通事故傷亡者親屬或法定代理人、委托人向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，填寫《道路交通事故社會救助基金申請表》; 　　(二)申請人經(jīng)村民委員會(或居委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)簽注意見; 　　(三)交通事故經(jīng)辦民警、辦案單位對申請人、交通事故情況及其申請理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí); 　　(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請救助基金墊付搶救費(fèi)用的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面申請，衛(wèi)生主管部門簽注意見; 　　(五)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后墊付。 　　第十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)受理申請并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請后5個工作日內(nèi)書面通知申請人同意墊付搶救費(fèi)用或者3個工作日內(nèi)墊付喪葬費(fèi)用;對不符合救助條件的，則應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申請人不予墊付的理由。 　　第十一條 申請救助基金墊付的相關(guān)項(xiàng)目，按照傷者的實(shí)際受傷情況，由救助基金管理機(jī)構(gòu)與救助機(jī)構(gòu)共同確定。喪葬費(fèi)用是指《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》第三十七條規(guī)定的費(fèi)用。 　　第三章 救助基金管理監(jiān)督 　　第十二條 按本細(xì)則墊付的各類救助費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)可依法委托相關(guān)機(jī)關(guān)向賠償義務(wù)人追償，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助。 　　第十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前對上年度救助基金的使用情況進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵群蛦试豳M(fèi)用進(jìn)行沖銷;對確實(shí)無法追償?shù)馁M(fèi)用，以書面審批材料為依據(jù)，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定予以核銷。 　　第十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送上一年度工作報(bào)告，年度工作報(bào)告包括基金收取、墊付、追償和結(jié)存等內(nèi)容，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　第十五條 救助基金帳號公開，收支統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，基金使用和財(cái)務(wù)收支情況接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。 　　第四章 相關(guān)責(zé)任 　　第十六條 救助基金申請人以提供偽造的交通事故事實(shí)，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其退回所騙取的款額;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以虛列治療費(fèi)用、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式騙取救助基金墊付的，由衛(wèi)生部門責(zé)令其退回，并予通報(bào)批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分： 　　(一)未按規(guī)定的范圍使用救助基金的; 　　(二)未按規(guī)定受理、審核救助申請的; 　　(三)未按規(guī)定墊付救助基金的。 　　第十九條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀(jì)給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第五章 附 則 　　第二十條 在本市轄區(qū)內(nèi)道路以外發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，以公安交通管理部門受理報(bào)案情況為依據(jù)，其人身傷亡的救助可參照本細(xì)則規(guī)定辦理。 　　第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 　　二〇一〇年一月十二日