河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2011年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設項目選址規(guī)劃管理

　　第三節(jié)　建設用地規(guī)劃管理

　　第四節(jié)　建設工程規(guī)劃管理

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設規(guī)劃管理

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和 生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國 防建設、防震減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

　　第五條　省人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應當納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第六條　單獨編制的各類專項規(guī)劃應當分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第七條　縣級以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　納入設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當確定相應機構或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

　　第九條　本省實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關行政主管部門負責人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責，建立健全審議制度。

　　第十條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確實需要修改的，應當依照法定程序和權限進行。

　　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十一條　任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可 以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信 息，認真研究和采納公眾意見、建議。

　　任何單位和個人都有權向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門應當及時受理并組織核查、處理。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

　　第十三條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第十四條　納入城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第十五條　縣級以上人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當報經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十六條　編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎設施、公共服務設施和防災等城市安全設施布局進行綜合安排。

　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關的各類基礎設施和公共服務設施、防災等公共安全設施。

　　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎設施和公共服務設施建設，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設。

　　第十七條　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十八條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設施、人防設施、公用設施以及電力、通訊等各類管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。

　　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十條　單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、燃氣、電力、通信、綜合防災等專項規(guī)劃，應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，報城市人民政府審批。其中，設區(qū)的市控制性詳細規(guī)劃，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。

　　第二十二條　建設用地面積較大或者建設用地位置重要的建設項目，由建設單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目建設用地范 圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應當在項目所在地予以公告，征詢公眾意 見，公告時間不得少于十日。

　　第二十三條　城市、縣人民政府可以根據(jù)需要開展城市設計，具體要求由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具備相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮防御自然災害和安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關基礎設施。

　　編制地質災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當組織進行地質災害危險性評估。

　　第二十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護規(guī)劃報省人民政府審批。

　　省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布；市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納情況和理由附具報送的審批材料中。

　　第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關可以采用設置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十九條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第三十條　在實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，有關人民政府應當就區(qū)域性基礎設施和公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大項目等方面的規(guī)劃，主動進行協(xié)商。必要時由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調。

　　第三十一條　自然保護區(qū)、水源地和水系保護區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域保護范圍內(nèi)從事建設活動，除按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，其建設工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物主管部門審查同意后，報本級人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在國家級文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，其建設工程設計方案報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　第三十二條　城市、縣人民政府應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計劃，確定改造范圍、界線并及時公布實施。

　　第三十三條　開發(fā)利用地下空間，應當兼顧防空、防災等要求，并與地面建設工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設工程同時開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第三十四條　房屋登記機構核發(fā)的房屋權屬證件上載明的建筑物用途，應當與建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的用途一致。

　　任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的用途。確實需要改變用途的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關系等方面的要求，并征得包括業(yè)主在內(nèi)的利害關系人的同意后，報建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證審批機關審批。

　　第三十五條　任何單位和個人不得違反建設工程規(guī)劃許可及有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質等。確實需要改變的，應當重新申請辦理建設工程規(guī)劃許可。

　　獲全國及本省優(yōu)秀建筑設計獎項的建筑物、構筑物，實施建筑外觀改造時不得改變既有的形式、色彩、材質等。

　　第三十六條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家和省的有關技術規(guī)范、規(guī)定，組織制定當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報城市、縣人民政府批準后公布實施。

　　第三十七條　核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關技術規(guī)定。

　　第三十八條　建設單位和個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設項目批準或者核準文件，在取得建設用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準文件，在取 得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準的，原規(guī)劃許可自行失效。

　　第三十九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起十個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規(guī)劃許可有關內(nèi)容。

　　屬于住宅建筑的，建設單位應當在房屋預售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖。 規(guī)劃條件應當明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務設施和市 政基礎設施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求；以及同步建設的公共服務設施和市政基礎設施建設時序。公布期限截止于建設項目規(guī)劃條件核實之日。

　　第四十條　城市人民政府應當加強對城市道路以及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設項目，應當進行交通影響評價，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應當進行調整。

　　第二節(jié)　建設項目選址規(guī)劃管理

　　第四十一條　按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當按下列規(guī)定申請核發(fā)建設項目選址意見書：

　　(一)國務院、省人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，應當經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

　　(二)城市、縣人民政府有關部門批準或者核準的建設項目，向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

　　(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設項目，應當在有關的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；

　　(四)其他需要核發(fā)選址意見書的建設項目，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請核發(fā)選址意見書。

　　第四十二條　申請核發(fā)建設項目選址意見書，應當提交下列材料：

　　(一)建設項目選址申請；

　　(二)批準類建設項目的項目建議書批準文件以及項目可行性研究報告；

　　(三)核準類建設項目的擬報批的項目申請報告以及項目可行性研究報告；

　　(四)標明建設項目擬選址位置的地形圖；

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目，還應當提供建設項目選址論證報告?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織有關專家對建設項目選址論證報告進行論證。

　　第四十三條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場踏勘，審查建設項目選址方案。

　　第三節(jié)　建設用地規(guī)劃管理

　　第四十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，應當在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。

　　需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　國有土地依法轉讓時，應當附具原有規(guī)劃條件；原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)修 改后的控制性詳細規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國有土地依法轉讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作 為國有土地使用權轉讓合同的組成部分。

　　第四十五條　任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實需要變更規(guī)劃條件的，應當經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準：

　　(一)不符合控制性詳細規(guī)劃的；

　　(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形。

　　第四十六條　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

　　(一)建設用地規(guī)劃許可申請；

　　(二)建設項目批準或者核準、備案文件；

　　(三)國有建設用地使用權出讓合同；

　　(四)標示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第四十七條　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

　　(一)建設用地規(guī)劃許可申請；

　　(二)建設項目批準或者核準、備案文件；

　　(三)建設項目選址意見書；

　　(四)標示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應當現(xiàn)場踏勘規(guī)劃用地，核實建設用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關技術規(guī)定要求。

　　城市、縣人民政府土地主管部門應當及時將劃撥土地的情況向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通報。

　　第四十八條　自城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級人民政府土地主管部門或者建設單位提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，城市、縣人民政府土地主管部門未劃撥、出讓土地的，建設單位未在劃撥、出讓土地上進行建設的，該規(guī)劃條件自行失效。

　　在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國有土地使用權劃撥、出讓前，控制性詳細規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當重新確定規(guī)劃條件，及時向本級人民政府土地主管部門通報。

　　第四十九條　改建、擴建建設項目涉及用地性質、用地范圍、用地面積等調整的，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設用地規(guī)劃許可證。涉及相關國有土地使用權劃撥或者出讓事項的，還應當按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴建的建設項目建設用地規(guī)劃許可證前，應當在建設項目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關系人意見，必要時組織聽證。

　　第四節(jié)　建設工程規(guī)劃管理

　　第五十條　建設單位和個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設，應當向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。其中，在省人民政府授權的鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設的，應當向鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　前款所稱的工程建設，是指建筑物、構筑物、道路、管線等工程建設。

　　第五十一條　申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

　　(一)建設工程規(guī)劃許可申請；

　　(二)使用土地的有關證明文件；

　　(三)建設工程設計方案；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴建的建設項目，還應當提交建筑物的權屬證明；使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目，還應當提交說明材料和技術依據(jù)。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權的鎮(zhèn)人民政府應當自受理之日起二十個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第五十二條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設鄉(xiāng)村公共設施、集中村民住宅建設等工程，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

　　(一)申請人持項目批準或者核準、備案文件、占用土地權屬證件原件、城市或者縣人民政府土地主管部門的土地預審意見、占用土地原權屬村莊村民會 議或者村民代表會議同意建設的意見、建設工程規(guī)劃設計方案等有關材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請；

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

　　(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第五十三條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請新宅基地建設住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉用審批手續(xù)后，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

　　(一)申請人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權屬證件原件、村民委員會同意的意見等有關材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請；

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

　　(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第五十四條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設住宅，應當符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權利人利益，經(jīng)村民委員會同意，向所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府備案。

　　第五十五條　建設工程竣工驗收前，建設單位和個人應當及時向原建設工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關申請規(guī)劃條件核實，并提交下列材料：

　　(一)建設工程規(guī)劃許可證及其附件；

　　(二)依法取得相應測繪資質證書的單位測繪的竣工圖等資料；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)核實，符合建設工程規(guī)劃條件要求的，原建設工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關應當出具規(guī)劃條件核實證明。對未取得規(guī)劃條件核實證明的，城市、縣人民政府有關部門不予辦理竣工驗收備案、房屋登記手續(xù)。

　　規(guī)劃條件核實結果應當公布。

　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收材料。

　　第五十六條　分期實施的建設工程可以分期進行規(guī)劃條件核實。建設工程的分期實施范圍應當相對完整，并在建設工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配 套建設的基礎設施、公共服務設施。建設工程分期實施范圍內(nèi)的各類建設項目應當同時竣工，未同時竣工的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實。

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設規(guī)劃管理

　　第五十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設工程施工、堆料等需要臨時使用土地的，應當先經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，報本級人民政府土地主管部門審批。

　　第五十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，建設單位應當向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　第五十九條　有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證：

　　(一)在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的；

　　(二)影響近期建設規(guī)劃實施的；

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的；

　　(四)侵占綠地、水面、廣場、公共停車場等公共活動場地的；

　　(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

　　(六)侵占軍事用地的；

　　(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

　　第六十條　臨時建設工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確實需要延長使用期限的，應當在有效期屆滿之日三十日前，向批準機關申請延續(xù)手續(xù)，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，但延長期限不得超過二年。

　　臨時建設工程建設規(guī)劃許可證使用期限屆滿，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，建設單位應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設并清理場地。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第六十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估，并采取論證會、聽證會或者網(wǎng)站、報刊等方式征求公眾意見。

　　第六十二條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應當符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

　　第六十三條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應當組織修改：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調整確實需要修改規(guī)劃的；

　　(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。

　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機關應當組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

　　第六十四條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因實施涉及公共利益的工程建設需要的，有關組織編制機關應當組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。

　　第六十五條　控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：

　　(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　　(二)國家和省重點建設項目對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　　(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

　　第六十六條　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機關應當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：

　　(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的；

　　(二)因文物保護、地質災害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　按照前款規(guī)定確實需要修改的，審定機關應當將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會 等形式，聽取利害關系人的意見，公示時間不得少于十日；因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予 補償。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十七條　各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應的決議、決定。

　　第六十八條　上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當加強對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價制度。

　　第六十九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權的鎮(zhèn)人民政府應當對批準后的建設工程的基槽開挖、基礎施工、地面首層和頂層封 頂、建設工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設施等建設過程進行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責令改正；改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。

　　第七十條　實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級人民政府應當向下級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由省人民政府制定。

　　第七十一條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息監(jiān)測系統(tǒng)。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報下級人民政府及其有關部門。

　　第七十二條　監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。

第六章　法律責任

　　第七十三條　各級人民政府及其有關部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或者上級部門責令改正，通報批評；拒不改正的，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(二)超越職權或者違法核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

　　(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；

　　(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設工程以及擅自改變建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行房屋權屬登記的；

　　(六)同意修改經(jīng)依法審定修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的；

　　(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第七十四條　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施用途的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十五條　違反建設工程規(guī)劃許可有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第七十六條　未在住宅建筑房屋預售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第七十七條　未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建 設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆 除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：

　　(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設施、通信設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

　　(二)違反控制性詳細規(guī)劃重要控制性內(nèi)容的；

　　(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設的；

　　(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

　　(五)其他無法采取改正措施消除影響的。

　　第七十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十九條　縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設、限期拆除違法建設工程、臨時建設工程的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，有關部門應當報告本級人民政府。

　　縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并在實施強制拆除前發(fā)布公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上人民政府有關部門可以依法強制拆除。

第七章　附則

　　第八十條　未設行政建制的農(nóng)場、林場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，應當參照本條例有關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十一條　本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。