青島市膠州灣保護(hù)條例

　　山東省青島市人大常委會

　　(2014年3月28日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護(hù)膠州灣的環(huán)境和資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于膠州灣保護(hù)范圍和入膠州灣河流及其兩側(cè)控制區(qū)域。

　　第三條 膠州灣保護(hù)范圍包括膠州灣海域和膠州灣沿岸陸域。膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃以及其他專項保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)域超出以上范圍的，以保護(hù)規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)。

　　膠州灣海域為膠州灣保護(hù)控制線的圍合區(qū)域。膠州灣保護(hù)控制線，是指經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的，東起團(tuán)島灣頭，沿滄口灣、紅島、河套、海西灣，西至鳳凰島腳子石的連線。

　　膠州灣沿岸陸域為自膠州灣保護(hù)控制線至陸域控制線的區(qū)域。陸域控制線，是指東起團(tuán)島灣頭，沿團(tuán)島路、團(tuán)島一路、四川路、冠縣路、新疆路、膠濟(jì)鐵路、仙山西路、雙元路、河?xùn)|路、濱河路、膠州灣高速、雙積路、紅柳河路、千山北路、淮河?xùn)|路、江山路、嘉陵江路、漓江東路，西至鳳凰島腳子石的連線。

　　第四條 膠州灣保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃先行、海陸統(tǒng)籌、綜合防治的原則。

　　第五條 市和區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將膠州灣保護(hù)和入膠州灣河流污染防治、河道治理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條 任何組織和個人有權(quán)對損害膠州灣的組織、個人以及有關(guān)監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　鼓勵、支持組織和個人開展保護(hù)膠州灣的公益性活動。

　　第七條 市和區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)膠州灣保護(hù)的宣傳、教育，對在膠州灣保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰或者獎勵。

　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條　膠州灣的保護(hù)管理工作實行分級、分部門管理，以市級管理為主。

　　第九條　市人民政府負(fù)責(zé)膠州灣保護(hù)工作。

　　環(huán)膠州灣各區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和入膠州灣河流流經(jīng)區(qū)域的區(qū)(市)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的膠州灣保護(hù)工作。

　　第十條 市人民政府設(shè)立膠州灣保護(hù)委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)膠州灣保護(hù)中的重要工作，研究、審議有關(guān)膠州灣的重要規(guī)劃、制度和重大項目建設(shè)，組織膠州灣保護(hù)綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。

　　膠州灣保護(hù)委員會的組織形式、職能和工作制度，由市人民政府規(guī)定。

　　第十一條 市和區(qū)(市)規(guī)劃、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的規(guī)劃、環(huán)保、海洋、漁業(yè)、土地、濕地等行政管理事項。

　　海事部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)膠州灣保護(hù)的有關(guān)工作。

　　市、區(qū)(市)發(fā)展和改革、建設(shè)、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通運輸、水利、市政公用、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好膠州灣保護(hù)工作。

　　第十二條 膠州灣保護(hù)工作涉及事項管理職責(zé)不清的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以明確。

　　第三章 規(guī)劃

　　第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的海岸線、建設(shè)用地等資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，嚴(yán)格控制開發(fā)時序，確保土地、海洋資源的可持續(xù)利用。

　　第十四條 膠州灣保護(hù)控制線是膠州灣海域范圍保護(hù)控制的界限。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置膠州灣保護(hù)控制線標(biāo)志。

　　膠州灣保護(hù)控制線未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會議或者常務(wù)會議研究后，報市人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　第十五條 市海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制青島市海洋功能區(qū)劃。

　　青島市海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)編制膠州灣專章，根據(jù)膠州灣的自然屬性和城市發(fā)展需要，科學(xué)確定膠州灣海域功能。

　　青島市海洋功能區(qū)劃在報省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對膠州灣濕地資源進(jìn)行調(diào)查，編制膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃，并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

　　第十七條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，組織編制膠州灣沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制膠州灣沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將建筑高度、建筑密度、建筑體量、建筑退線距離作為規(guī)定性指標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)膠州灣天際輪廓線和景觀視廊。

　　膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)的土地以成片利用為主，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在組織編制膠州灣沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮。

　　第十八條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的重要觀景點與被觀測點之間，劃定視域控制范圍線。在視域控制范圍線內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視線景觀分析，不得對重要觀景點和被觀測點形成封閉式遮擋。

　　第十九條 膠州灣保護(hù)控制線向陸地一側(cè)，樓山河以南至團(tuán)島灣頭、洋河以南至鳳凰島腳子石、膠州灣保護(hù)控制線與經(jīng)二路紅島西側(cè)相交處至大沽河區(qū)間距離三十米范圍內(nèi)，其他區(qū)域距離一百米范圍內(nèi)，除景觀、交通需要外，不得新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十條 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，根據(jù)膠州灣保護(hù)需要，修訂排水專業(yè)規(guī)劃。

　　市規(guī)劃部門在組織編制膠州灣沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃，明確污水處理廠、泵站等排水設(shè)施的位置和排水管道的走向等控制性要求。

　　第二十一條 市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣保護(hù)和城市發(fā)展需要，逐步調(diào)整膠州灣內(nèi)港口功能，減少大宗散貨運輸和堆放。

　　第二十二條 城市規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。同一層級的規(guī)劃之間存在沖突的，按照最有利于保護(hù)膠州灣的規(guī)劃執(zhí)行。

　　第四章 生態(tài)保護(hù)

　　第二十三條 在膠州灣海域內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)圍海、填海;

　　(二)采挖砂石(因清淤和航道、河道疏浚需要除外);

　　(三)從事筑池、網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施養(yǎng)殖;

　　(四)建設(shè)人工魚礁。

　　第二十四條 膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的岸線應(yīng)當(dāng)保持開放，除依法批準(zhǔn)的港口、碼頭、船舶修造及軍事等用途外，任何組織和個人不得圈占，不得限制他人正常通行。

　　第二十五條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣現(xiàn)狀岸線以及岸線整理規(guī)劃，劃定自然岸線保護(hù)范圍，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　任何組織和個人不得改變膠州灣內(nèi)自然岸線的屬性，不得破壞膠州灣自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的礁石、灘涂、濕地以及其他自然地貌和景觀。

　　第二十六條 禁止毀壞膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的山體、林木、濕地和綠地。有關(guān)區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施提高膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的森林覆蓋率，增加綠地面積，防治水土流失。

　　第二十七條 在膠州灣濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā);

　　(二)工業(yè)生產(chǎn);

　　(三)建設(shè)賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等永久性建筑和大型游樂設(shè)施;

　　(四)開墾、填埋濕地，采石、采砂、取土;

　　(五)傾倒、堆放垃圾以及其他廢棄物;

　　(六)擅自排放生活污水、工業(yè)廢水;

　　(七)擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施;

　　(八)擅自向濕地引進(jìn)外來生物物種;

　　(九)放牧，獵捕陸生野生動物，撿拾卵、蛋;

　　(十)破壞濕地保護(hù)設(shè)施;

　　(十一)其他改變濕地屬性、破壞濕地的行為。

　　第二十八條 海水淡化項目以及其他海水利用項目產(chǎn)生的濃鹽水應(yīng)當(dāng)離岸排放至海水交換良好的海域或者進(jìn)行稀釋后近岸排放。對濃鹽水進(jìn)行稀釋后向膠州灣海域排放的，稀釋后的海水鹽度不得超過膠州灣海水鹽度。

　　第二十九條 因采用海水降溫技術(shù)向膠州灣海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證所排放海域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條 膠州灣岸線整理工程項目和入膠州灣河流治理工程項目應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，并經(jīng)水行政主管部門審查同意。

　　第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立膠州灣生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　市和環(huán)膠州灣各區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及入膠州灣河流流經(jīng)區(qū)域的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及膠州灣保護(hù)的海洋、濕地、河流流域生態(tài)補(bǔ)償資金列入本級財政預(yù)算，建立生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度。

　　因保護(hù)膠州灣所采取的措施對相關(guān)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

　　第五章 污染防治

　　第三十二條 實施膠州灣海域排污總量控制制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定主要污染物排入膠州灣的總量控制指標(biāo)。主要污染物排入膠州灣的總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐年削減。

　　第三十三條 對主要污染物排入膠州灣總量超過控制指標(biāo)的區(qū)(市)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增主要水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

　　第三十四條 市和環(huán)膠州灣各區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對膠州灣內(nèi)各海洋功能區(qū)的水質(zhì)現(xiàn)狀，分別確定治理期限，并采取措施，使其水質(zhì)達(dá)到所在海洋功能區(qū)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十五條 禁止向膠州灣海域排放下列船舶污染物：

　　(一)船舶垃圾;

　　(二)生活污水;

　　(三)含油和含有毒有害物質(zhì)污水;

　　(四)含油和含有毒有害物質(zhì)壓載水。

　　港口、碼頭以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其吞吐能力、裝卸貨物種類或者修造船舶能力相適應(yīng)的船舶污染物接收處理設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十六條 除因碼頭裝卸船舶運輸?shù)氖托枰涮捉ㄔO(shè)的管線外，禁止穿越、跨越膠州灣海域建設(shè)輸油管線。

　　第三十七條 在膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)以及入膠州灣河流的河道管理范圍兩側(cè)五百米內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)新建或者擴(kuò)建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船等項目;

　　(二)新建或者擴(kuò)建畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);

　　(三)新建固體廢物填埋場。

　　對不符合前款規(guī)定的已有項目，市和區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，逐步進(jìn)行調(diào)整、搬遷。

　　第三十八條 膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建煤炭、煤矸石、礦石、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的露天物料堆場，原有的物料堆場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抑塵改造和采取防滲漏措施。臨時性露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)、防塵布覆蓋，或者進(jìn)行噴淋、固化處理。

　　第三十九條 膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

　　第四十條 市和環(huán)膠州灣有關(guān)區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和入膠州灣河流流經(jīng)區(qū)域的區(qū)(市)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用化肥和農(nóng)藥、獸藥，并應(yīng)當(dāng)采取措施，對使用有機(jī)肥和生物防蟲技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予扶持。

　　第四十一條 禁止在膠州灣海域、岸灘和入膠州灣河流的河道管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、填埋工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物以及其他廢棄物。

　　第四十二條 環(huán)膠州灣有關(guān)區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和入膠州灣河流流經(jīng)區(qū)域的區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村社區(qū)保潔及生活垃圾處理機(jī)制，實行收集、清運和處置責(zé)任制。

　　第四十三條 對入膠州灣河流有關(guān)截污、治污、清淤、河道交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河道(岸)保潔及景觀改善等保護(hù)工作，實行綜合環(huán)境控制目標(biāo)及河(段)長責(zé)任制。具體辦法由市人民政府制定。

　　第四十四條 膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)和污水處理及監(jiān)督管理按照《青島市城市排水條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)所有組織和個人的生產(chǎn)、生活污水，應(yīng)當(dāng)限期納入城市排水設(shè)施。

　　在膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目排放的污水，應(yīng)當(dāng)納入城市公共排水管道。城市公共排水管道未覆蓋區(qū)域的建設(shè)項目，經(jīng)市環(huán)保部門同意，并設(shè)置臨時性專用排水管道將污水排入公共排水設(shè)施或者建設(shè)專用污水處理設(shè)施且達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以新建、改建、擴(kuò)建。

　　第四十五條 采用海水脫硫工藝處理廢氣，所排廢水的重金屬離子濃度不超過海水第三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、其他污染物濃度符合《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定的，方可排入膠州灣。

　　第四十六條 市安全監(jiān)管、交通運輸、市政公用、環(huán)保等部門和相關(guān)區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對膠州灣沿岸陸域及入膠州灣河流兩側(cè)的重大危險源進(jìn)行普查、登記，組織風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估情況，制定風(fēng)險防范措施。

　　市環(huán)保部門和海事部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)及入膠州灣河流兩側(cè)的應(yīng)急隊伍、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行登記，建立數(shù)據(jù)庫。

　　第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣實際，組織制定膠州灣重大污染事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，編制應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、材料儲備。

　　第六章 生態(tài)修復(fù)

　　第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制膠州灣生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，確定修復(fù)目標(biāo)和主要措施。

　　第四十九條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和膠州灣沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制膠州灣岸線整理規(guī)劃。

　　市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣岸線整理規(guī)劃，組織編制膠州灣岸線整理工程實施方案。膠州灣岸線整理工程實施方案應(yīng)當(dāng)包括整理目標(biāo)、整理工程項目、完成時間、責(zé)任單位和經(jīng)費等保障措施。

　　第五十條 市海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對膠州灣底部典型斷面的沖淤監(jiān)測，分析沖淤態(tài)勢，并定期向市人民政府報告。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣淤積情況，每年安排資金，組織對膠州灣底部淤積重點區(qū)域進(jìn)行清淤。

　　第五十一條 市海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)膠州灣海洋生物監(jiān)測，采取增殖放流等救護(hù)和繁育養(yǎng)護(hù)措施，保護(hù)和修復(fù)水生野生動物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道，維護(hù)膠州灣海洋生物多樣性。

　　第五十二條 市和環(huán)膠州灣各區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展膠州灣退化濕地恢復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能。

　　第五十三條 環(huán)膠州灣各區(qū)(市)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物組織拆除。

　　第五十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)膠州灣有關(guān)區(qū)(市)人民政府對膠州灣海域內(nèi)的養(yǎng)殖池塘、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖筏架等漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行清理。具體清理方案由市人民政府制定。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第五十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告膠州灣保護(hù)、管理情況。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項工作報告或者執(zhí)法檢查等方式，對市人民政府膠州灣保護(hù)工作情況開展監(jiān)督。

　　第五十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立膠州灣保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、評估考核、終身責(zé)任追究等制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第五十七條 市海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期組織對膠州灣的海洋環(huán)境、海洋生態(tài)進(jìn)行調(diào)查與評價，并按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)質(zhì)量公報或者專項通報。

　　第五十八條 市規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、海事等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)視、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高衛(wèi)星航空遙感、遠(yuǎn)程視頻以及在線自動監(jiān)測能力，對膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、污染物排放、海洋環(huán)境、海域使用、土地利用、濕地、船舶等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，提升膠州灣保護(hù)相關(guān)調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測等的裝備能力和技術(shù)水平。

　　第五十九條 市人民政府膠州灣保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織市相關(guān)管理部門、相關(guān)區(qū)(市)人民政府以及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立膠州灣保護(hù)信息共享機(jī)制，實現(xiàn)膠州灣調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測信息和監(jiān)督管理資料的共享，并組織建立違法行為查處協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　第六十條 規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、海事等部門，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查與專項檢查相結(jié)合的工作制度。

　　第六十一條 規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、海事等部門以及其他行使膠州灣保護(hù)管理職權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報制度，對接到的投訴或者舉報進(jìn)行登記并及時核實處理，對不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門處理。

　　行使膠州灣保護(hù)管理職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，有明確的舉報人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。

　　第六十二條 市人民政府膠州灣保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織市相關(guān)管理部門建立膠州灣保護(hù)信息公開平臺，除依法不得公開的內(nèi)容外，將以下信息自形成或者批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公開：

　　(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)修改的有關(guān)膠州灣的海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、膠州灣保護(hù)控制線、自然岸線保護(hù)范圍等;

　　(二)相關(guān)管理部門依法發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量公報、通報和監(jiān)測信息;

　　(三)涉及膠州灣的行政許可的條件、程序和作出的許可決定等信息;

　　(四)膠州灣保護(hù)、管理的監(jiān)督檢查情況以及處理結(jié)果;

　　(五)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開或者公布的信息。

　　前款第一項所列事項和膠州灣海域排污總量控制制度、膠州灣生態(tài)補(bǔ)償制度等重要制度以及重大項目建設(shè)等涉及膠州灣保護(hù)的重大事項，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。

　　第六十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織成立由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和其他方面代表組成的膠州灣保護(hù)社會監(jiān)督委員會，對膠州灣保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市人民政府膠州灣保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)每半年向膠州灣保護(hù)社會監(jiān)督委員會報告一次膠州灣保護(hù)工作情況。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第六十四條 違反本條例第二十三條、第三十六條規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)圍海、填海的，處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十五倍以上二十倍以下罰款;

　　(二)采挖砂石的，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;

　　(三)從事筑池、網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施養(yǎng)殖或者建設(shè)人工魚礁的，處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下罰款;

　　(四)非法占用膠州灣海域建設(shè)輸油管線的，處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下罰款。

　　第六十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海洋與漁業(yè)部門、國土資源部門按照各自職責(zé)，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處每平方米五千元罰款：

　　(一)改變膠州灣內(nèi)自然岸線的屬性或者破壞膠州灣自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的礁石、灘涂等自然地貌和景觀的;

　　(二)毀壞膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的山體的。

　　第六十六條 違反本條例第二十七條第一項至四項規(guī)定，破壞膠州灣濕地保護(hù)范圍內(nèi)的濕地的，由林業(yè)部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十七條第五項至十項規(guī)定的，由林業(yè)部門責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施，按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)傾倒、堆放垃圾以及其他廢棄物的，處每平方米一百元以上五百元以下罰款;

　　(二)擅自排放生活污水、工業(yè)廢水的，處二萬元以上十萬元以下罰款;

　　(三)擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(四)擅自向濕地引進(jìn)外來生物物種的，處五千元以上二萬元以下罰款;

　　(五)放牧，撿拾卵、蛋的，處一百元以上五百元以下罰款;

　　(六)獵捕陸生野生動物的，處五百元以上二千元以下罰款;

　　(七)破壞濕地保護(hù)設(shè)施的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十七條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)海水淡化項目以及其他海水利用項目違反本條例規(guī)定向膠州灣排放濃鹽水的;

　　(二)向膠州灣海域排放含熱廢水，導(dǎo)致所排放海域的水溫不符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)采用海水脫硫工藝處理廢氣所排廢水未經(jīng)處理或者處理后不符合要求即向膠州灣海域排放的。

　　第六十八條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，向膠州灣海域排放船舶污染物的，由海事部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，對新建項目，由環(huán)保部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉，處十萬元以上二十萬元以下罰款;對擴(kuò)建項目，由環(huán)保部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期拆除擴(kuò)建部分，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，新建易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的露天物料堆場、原有的物料堆場未進(jìn)行抑塵改造和采取防滲漏措施或者臨時性露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料未采取防塵措施的，由環(huán)保部門、建設(shè)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十一條 行使膠州灣保護(hù)管理職權(quán)的部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定暫停審批新增主要水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的;

　　(二)違法批準(zhǔn)圍海、填海的;

　　(三)違法批準(zhǔn)使用膠州灣海域建設(shè)輸油管線的;

　　(四)違法批準(zhǔn)改變或者占用膠州灣內(nèi)的自然岸線的;

　　(五)違法批準(zhǔn)改變膠州灣濕地屬性或者占用濕地的;

　　(六)未依法履行職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故發(fā)生或者損失擴(kuò)大的;

　　(七)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

　　第七十二條 違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第七十三條 本條例所稱入膠州灣河流是指直接入灣的海泊河、李村河、板橋坊河、樓山河、白沙河、墨水河、羊毛溝河、大沽河、躍進(jìn)河、洋河、漕汶河、島耳河、龍泉河、九曲河、辛安后河、辛安前河、南辛安前河、鐮灣河;間接入灣的昌樂路河、張村河、水清溝河、洪江河、洙河、小沽河、豬洞河、五沽河、落藥河、流浩河、南膠萊河、桃源河、云溪河。

　　第七十四條 入膠州灣河流作為生活飲用水源的，按照生活飲用水源環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十五條 本條例自2014年9月1日起施行。