天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第十六號(hào)

　　《天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)條例》已由天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2014年7月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2014年7月25日

　　天津市農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)條例

　　(2014年7月25日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)

　　第一條 為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由社員自愿聯(lián)合成為民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條 各級(jí)人民政府按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的原則，支持農(nóng)民、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等加入或者領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)社會(huì)各類組織和個(gè)人為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供服務(wù)。

　　第四條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，制定符合發(fā)展要求的扶持政策。

　　第五條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等工作。

　　發(fā)展改革、科技、財(cái)政、市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、商務(wù)、工業(yè)和信息化、國土房管、人力社保、水務(wù)、金融、交通等部門，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

　　第六條 農(nóng)民從事下列活動(dòng)的，依法可以設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

　　(一)種植、養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)；

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏和運(yùn)輸；

　　(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及維修服務(wù)；

　　(四)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

　　(五)農(nóng)村家庭手工業(yè)；

　　(六)農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗文化旅游；

　　(七)沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

　　(八)其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。

　　第七條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，規(guī)定出資、業(yè)務(wù)范圍、盈余分配、入社退社等事項(xiàng)，并由全體設(shè)立人一致通過。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，為其成員提供以下基本服務(wù)：

　　(一)組織采購種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

　　(二)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；

　　(三)組織開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和提供市場(chǎng)信息；

　　(四)組織產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏和銷售。

　　第九條 在本市承租土地、水面等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本市非農(nóng)業(yè)戶籍人員、非本市戶籍人員，憑本人身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證、承租合同或者村民委員會(huì)出具的承租證明，可以申請(qǐng)加入、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，并計(jì)入農(nóng)民成員比例。

　　第十條 農(nóng)民可以跨區(qū)域加入農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以加入多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　第十一條 鼓勵(lì)下列單位和個(gè)人作為發(fā)起人，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社：

　　(一)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織；

　　(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

　　(三)基層供銷合作社；

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)；

　　(五)農(nóng)業(yè)科技人員；

　　(六)致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他組織和人員。

　　具有管理公共事務(wù)職能的單位，不得領(lǐng)辦創(chuàng)辦或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)。

　　以貨幣出資的，其出資額由農(nóng)民專業(yè)合作社記入成員賬戶。

　　以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，其出資額由成員大會(huì)評(píng)估作價(jià)后記入成員賬戶。

　　第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組織農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為主要出資方式，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

　　第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配辦法，由其章程規(guī)定。

　　按照成員與本社交易量(額)分配的，返還比例不得低于可分配盈余的百分之六十。理事長及主要管理人員可以按照本社年度經(jīng)營狀況及其貢獻(xiàn)情況，由成員大會(huì)(成員代表大會(huì))決定其分配額或者適當(dāng)提高其分配額。

　　以土地承包經(jīng)營權(quán)為主要出資方式，實(shí)行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及其他與成員沒有產(chǎn)品或者服務(wù)交易的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照成員出資比例分配盈余。

　　第十五條 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展合作經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社可以依照國家有關(guān)規(guī)定，按照平等、自愿原則組建聯(lián)合社，依法登記，享受農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)支持政策。

　　第十六條 市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認(rèn)證、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、成員培訓(xùn)等活動(dòng)，以及開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、水土保持、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

　　國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)該項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)并提供相關(guān)服務(wù)。

　　第十八條 市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審認(rèn)定市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并優(yōu)先予以扶持。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和輔導(dǎo)員定期免費(fèi)進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策和經(jīng)營管理知識(shí)等培訓(xùn)。

　　第二十條 鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和其他管理、技術(shù)人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。有條件的區(qū)縣人民政府可以給予補(bǔ)助。

　　全日制普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的，享受國家和本市規(guī)定的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)待遇。

　　第二十一條 科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)將適合農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的科研和推廣項(xiàng)目納入科技計(jì)劃支持范圍，優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施?？萍?、農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)的項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，并補(bǔ)助相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科協(xié)等組織，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)技術(shù)咨詢、科普宣傳等服務(wù)。

　　第二十二條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用體系和信用信息平臺(tái)，組織其參加信用等級(jí)評(píng)定，建立信用檔案。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、政府表彰或者投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以提高其信用等級(jí)。

　　第二十三條 各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社開展聯(lián)合授信，市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府可以予以貸款貼息。

　　第二十四條 政府出資設(shè)立或者扶持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等方面，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第二十六條 符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定可以組織本社成員開展內(nèi)部封閉運(yùn)行的資金互助，為本社成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供資金支持，并接受金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售成員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品、銷售非本社成員同類農(nóng)產(chǎn)品不超過本社成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

　　第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的下列情形，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

　　(一)銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

　　(二)向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)；

　　(三)與本社成員簽訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資購銷合同；

　　(四)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得；

　　(五)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物配種、疫病防治業(yè)務(wù)所取得的收入；

　　(六)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

　　(七)國家規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社享受的其他優(yōu)惠政策。

　　第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)、冷藏的用水用電，按照國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠化作物栽培等直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，按照農(nóng)業(yè)用地管理，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、辦公所需的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)依法辦理用地手續(xù)。

　　第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運(yùn)輸符合國家《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定免收通行費(fèi)?；煅b其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積百分之二十的，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。

　　第三十二條 商務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)所需運(yùn)輸工具、經(jīng)營場(chǎng)所等投入給予補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)和支持超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)信息、加工包裝技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品價(jià)格、攤位費(fèi)收取等方面給農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)和優(yōu)惠。

　　第三十三條 工業(yè)和信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)。

　　引導(dǎo)、支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)上銷售農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

　　第三十四條 鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，申領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，注冊(cè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或者質(zhì)量安全臺(tái)賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、自律性檢測(cè)檢驗(yàn)制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，按照章程規(guī)定定期向成員公布經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

　　第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散、清算和破產(chǎn)，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)益保護(hù)情況納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理范圍。

　　禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)定向農(nóng)民專業(yè)合作社收取費(fèi)用、攤派勞務(wù)，不得通過農(nóng)民專業(yè)合作社增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社，不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權(quán)和內(nèi)部事務(wù)。

　　第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財(cái)政直接補(bǔ)助資金或者侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)以及侵犯其成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十條 本條例自2014年10月1日起施行。