甘肅省風(fēng)景名勝區(qū)條例

　?。?014年9月26日省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過）

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。

　　第三條風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃、保護(hù)和管理所需的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、宗教、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門，按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助上級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作。

　　第六條國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)；

　　(二)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)貌和人文景觀；

　　(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　(四)建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，規(guī)范設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、安全警示等標(biāo)牌；

　　(五)制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立安全事故、突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的游覽者安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安和服務(wù)業(yè)管理等工作；

　　(六)做好風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；及時(shí)發(fā)布風(fēng)景名勝區(qū)天氣、能見度以及游客流量控制等與旅游相關(guān)的信息；

　　(七)按照規(guī)劃組織和扶助風(fēng)景名勝區(qū)居民發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，制止破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)、生活和服務(wù)事項(xiàng)；

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)、生活給予扶持。

　　第八條鼓勵(lì)社會(huì)各界按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

　　第九條風(fēng)景名勝區(qū)的門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核準(zhǔn)并公布。

　　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。

　　第十條風(fēng)景名勝區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立并公布后，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志并按批準(zhǔn)的范圍設(shè)立界樁，標(biāo)明區(qū)界。

　　國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽?qǐng)D案，按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的入口標(biāo)志內(nèi)容和標(biāo)徽?qǐng)D案，按省人民政府建設(shè)行政主管部門審定公布的內(nèi)容和圖案設(shè)置。

　　第十一條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用要求，明確風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。規(guī)劃期屆滿前兩年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否修訂規(guī)劃的決定。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。

　　第十二條編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十三條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并遵循下列原則：

　　(一)統(tǒng)籌局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展；

　　(二)根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理地利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(三)保持景區(qū)自然景觀、人文景觀的原有風(fēng)貌和民族特色，景區(qū)各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(四)嚴(yán)格維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量；

　　(五)科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)。

　　第十四條編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

　　國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有甲級(jí)城市規(guī)劃或者風(fēng)景園林資質(zhì)證書的單位編制；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有乙級(jí)以上城市規(guī)劃或者風(fēng)景園林資質(zhì)證書的單位編制。

　　第十五條編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)公眾和專家的意見；涉及重大公共利益或者與他人有重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

　　第十六條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審批依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十七條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、游樂設(shè)施以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)且不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)逐步拆除或者遷出。應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)?，依法補(bǔ)償。

　　禁止出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第十八條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、古村落、歷史文化街區(qū)、遺跡、遺址、古樹名木、野生動(dòng)植物資源、特殊地質(zhì)地貌等進(jìn)行調(diào)查、登記、監(jiān)測(cè)，并采取建立檔案、設(shè)置標(biāo)志、限制游客流量等措施進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　第十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好護(hù)林防火工作，建立、健全防火機(jī)制，完善防火設(shè)施；做好造林綠化和防治病蟲害工作；做好泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防治和抗震防災(zāi)工作。

　　第二十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木嚴(yán)禁采伐，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，并按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)限制采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品。確需采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)；采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采集證，并在指定的地點(diǎn)限量采集。

　　第二十二條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　(一)非法占用風(fēng)景名勝區(qū)土地；

　　(二)采伐、毀壞古樹名木；

　　(三)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火；

　　(四)獵捕、傷害各類野生保護(hù)動(dòng)物；

　　(五)敞放牲畜，違法放牧；

　　(六)其他損害景觀、生態(tài)和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)措施和管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處理生活污水、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民、經(jīng)營者和游客應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，愛護(hù)景觀設(shè)施，保護(hù)環(huán)境。

　　第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的河溪、湖泊應(yīng)當(dāng)按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)，不得破壞和過度利用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體。禁止任何單位和個(gè)人擅自改變水系自然環(huán)境現(xiàn)狀和水體功能。

　　第二十五條保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生物物種資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。需要引進(jìn)外來生物物種的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。

　　符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。

　　第二十七條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府建設(shè)行政主管部門做好建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案等工作。

　　第二十八條風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按照下列規(guī)定實(shí)行審批：

　　(一)在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設(shè)施以及宗教活動(dòng)場所、賓館酒店、設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志的標(biāo)志性建筑等重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出審核意見，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批同意后，辦理立項(xiàng)等有關(guān)手續(xù)；

　　(二)在省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設(shè)施以及宗教活動(dòng)場所、賓館酒店、設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志的標(biāo)志性建筑等符合規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)；

　　(三)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的其他建設(shè)項(xiàng)目，其選址方案由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府提出初審意見，報(bào)市(州)人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。

　　第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民住宅建設(shè)的選址定點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的，依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可證。

　　第三十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教場所的維修、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十一條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，必須采取有效措施，保護(hù)植被、水體、地貌；工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，恢復(fù)植被。

　　第三十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定項(xiàng)目經(jīng)營者，并簽訂經(jīng)營合同，明確開展經(jīng)營活動(dòng)的期限、區(qū)域和范圍。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

　　未取得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的任何單位和個(gè)人，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三十三條進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛、船只等交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的線路行駛并在規(guī)定的地點(diǎn)停放、停泊。

　　第三十四條違反本條例第二十二條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處二百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營許可的單位和個(gè)人擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，未經(jīng)招標(biāo)確定經(jīng)營者的；

　　(二)擅自制定或者提高門票和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三)濫用職權(quán)、玩忽職守行為造成嚴(yán)重后果的。

　　第三十七條違反本條例的行為，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條本條例自2015年1月1日起施行。