吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第85號)

　　《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2017年6月2日通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

　　2017年6月2日

　　吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例

　　(2017年6月2日吉林省第十二屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強通信設(shè)施建設(shè)，保障通信設(shè)施安全和信息暢通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱通信設(shè)施，是指向公眾提供通信服務(wù)的通信傳輸光(電)纜、基站、微波站、交換機、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備，以及與之配套的通信管道(孔)、桿路、機房、鐵塔、配電設(shè)備等設(shè)備設(shè)施。

　　第三條 省通信主管部門及其所屬管理機構(gòu)(以下簡稱通信主管部門)負責全省通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、工商行政管理等有關(guān)部門，按照各自的職責做好通信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通信設(shè)施建設(shè)與保護的組織領(lǐng)導，建立組織協(xié)調(diào)制度，支持通信設(shè)施建設(shè)與保護工作，協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護中的相關(guān)問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護工作。

　　第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、通信主管部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、新聞媒體等應(yīng)當通過多種形式，向公眾宣傳、普及通信設(shè)施建設(shè)與保護的法律、法規(guī)和通信設(shè)施電磁輻射等方面的知識。

　　第六條 通信設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)和維護，不得危害通信設(shè)施安全。

　　任何單位和個人有權(quán)制止并及時向公安機關(guān)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者舉報危害通信設(shè)施安全的行為。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將通信設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等綜合性規(guī)劃。

　　通信主管部門應(yīng)當會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，組織編制通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當納入相關(guān)控制性詳細規(guī)劃。通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在編制、修訂相關(guān)專項規(guī)劃時，涉及通信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當征求本級通信主管部門的意見。

　　第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、改建、擴建鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施，應(yīng)當實行共建。

　　已有鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施，應(yīng)當實行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享;不具備共享條件的，應(yīng)當采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。

　　通信主管部門應(yīng)當制定通信設(shè)施共建共享辦法，組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，并加強監(jiān)督管理，推進通信設(shè)施共建共享。

　　第十條 從事通信設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并在資質(zhì)和資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。

　　第十一條 各級人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，應(yīng)當事前通知通信主管部門，協(xié)商通信設(shè)施建設(shè)等事宜,確保建設(shè)項目與通信設(shè)施建設(shè)同步進行。

　　第十二條 在風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當采取景觀化或者隱蔽化的建設(shè)方案，與城鄉(xiāng)建設(shè)風貌相協(xié)調(diào)，并確保不危及景區(qū)建筑和文物安全。

　　第十三條 縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊工程時，應(yīng)當為通信線路進入管廊提供條件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信管道和架空通信線路。

　　第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在大型公共場所和建(構(gòu))筑物內(nèi)的移動通信信號盲區(qū)、弱區(qū)，設(shè)置移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

　　大型公共場所和建(構(gòu))筑物的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當為移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)置提供便利。

　　移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準，滿足多套系統(tǒng)共享要求。

　　第十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)當按照國家建設(shè)規(guī)范和標準,將相關(guān)通信設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收。

　　住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖通信設(shè)施工程的設(shè)計，必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目預(yù)算。

　　第十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當按照國家標準，組織對新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)配套建設(shè)的通信設(shè)施進行驗收，并于驗收合格后30日內(nèi)，將驗收文件報所在地通信主管部門備案。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用通信網(wǎng)。

　　第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在建筑物上附掛通信線路、設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。

　　公共機構(gòu)、公共設(shè)施、政府投資為主的建設(shè)項目應(yīng)當無償為通信基站、通信機房及配套通信設(shè)施建設(shè)提供場所和便利。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　在建筑物上設(shè)置小型天線、通信基站等通信設(shè)施，應(yīng)當符合建筑物的荷載要求，保證建筑物的安全和正常使用。

　　第十八條 移動通信基站應(yīng)當符合國家電磁輻射安全標準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在移動通信基站設(shè)置標志，公布電磁輻射強度等信息。

　　公民、法人和其他組織對移動通信基站的電磁輻射有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當委托具備資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果仍有異議的，可以向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門投訴。

　　第十九條 因新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及供水、供電、供氣、供暖等管線設(shè)施，確需改動或者搬遷通信設(shè)施的，應(yīng)當按照先建設(shè)后拆除的原則，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂改動搬遷補償協(xié)議。

　　第二十條 因新建、改建、擴建通信設(shè)施，確需其他設(shè)施遷移或者造成其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予補償;無補償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

　　第三章 安全與保護

　　第二十一條 縣級以上人民政府相關(guān)部門審批建設(shè)項目時，應(yīng)當充分考慮通信設(shè)施建設(shè)與保護的需要，對可能影響通信設(shè)施安全運行的，應(yīng)當與通信主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第二十二條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及已有通信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通;可能危及通信設(shè)施安全時，從事該活動的單位或者個人應(yīng)當通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并負責采取必要的安全防護措施;已經(jīng)危及通信設(shè)施安全或者損壞通信設(shè)施、阻斷通信的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十三條 設(shè)置架空或者地下石油、供氣、供水、供電等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合國家規(guī)定的，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔相關(guān)費用。

　　第二十四條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為：

　　(一)盜竊、損毀、哄搶通信設(shè)施;

　　(二)擅自改動或者遷移他人的通信線路及其他通信設(shè)施;

　　(三)擅自接入通信供電系統(tǒng);

　　(四)在通信設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;

　　(五)在有地下管道、通信光(電)纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

　　(六)在通信設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

　　(七)在通信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔;

　　(八)涂改、移動、拆除或者損毀通信設(shè)施安全警示標志、保護設(shè)施;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害通信設(shè)施安全的行為。

　　第二十五條 執(zhí)行應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修任務(wù)的車輛，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門批準，在保障交通安全暢通的前提下,可以不受禁止機動車通行標志的限制。

　　通信主管部門應(yīng)當向執(zhí)行應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修任務(wù)的車輛核發(fā)國家應(yīng)急通信標識。

　　任何單位和個人不得非法阻止應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修車輛及人員進入通信保障應(yīng)急處置場所或者通信設(shè)施搶修、維護現(xiàn)場，不得違法收取費用。

　　第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強所屬設(shè)施的保護，落實安全保護措施，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害通信設(shè)施的行為。

　　第二十七條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人在收購廢舊通信電纜等通信設(shè)施時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的規(guī)定。

　　第二十八條 通信主管部門應(yīng)當建立通信設(shè)施安全保護監(jiān)督檢查制度，依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督管理。

　　第二十九條 通信主管部門監(jiān)督管理人員履行職責，可以采取下列措施：

　　(一)進入通信設(shè)施場所實施現(xiàn)場檢查;

　　(二)向有關(guān)單位和人員了解情況;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證，對涉及被檢查單位的秘密信息，應(yīng)當為其保密。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當接受檢查并予以配合，不得拒絕、阻礙。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定，不執(zhí)行有關(guān)通信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由通信主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由通信主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)不按照國家規(guī)范和標準配套建設(shè)通信設(shè)施的;

　　(二)不能滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入要求的;

　　(三)未采取必要的安全防護措施，造成通信設(shè)施損壞或者阻斷通信的。

　　第三十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，項目建設(shè)單位未按照國家標準組織驗收的、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的配套通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由通信主管部門責令改正;拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第六條、第二十四條規(guī)定，非法阻礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)和維護、危害通信設(shè)施安全的，由通信主管部門責令改正，對個人可以處一千元以上五千元以下罰款，對單位可以處二萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 通信主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 本條例自2017年8月1日起施行。