金政辦發(fā)〔2007〕52號 婺城、金東區(qū)人民政府，市政府各部門： 《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 金華市人民政府辦公室 二OO七年六月二十六日 金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行） 為促進市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中共金華市委、金華市人民政府關(guān)于加快市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（市委〔2005〕25號），特制定本辦法： 一、資金來源 市財政每年安排專項資金用于扶持市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并實行專戶核算，專款專用，滾動使用。 二、使用原則 堅持突出重點、促進發(fā)展原則；堅持科學(xué)規(guī)范、注重效率原則；堅持嚴(yán)肅政策、公開公正原則。 三、扶持對象 在市國稅、地稅部門登記注冊，具有獨立法人資格、財務(wù)管理健全、依法納稅的市區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含國家專營和壟斷行業(yè)）和政府為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的公共服務(wù)類項目。 四、資助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn) （一）商業(yè)發(fā)展 1．城市社區(qū)商業(yè)建設(shè) （1）被省、國家商貿(mào)行政主管部門確認為社區(qū)商業(yè)示范點的，分別給予3萬元、5萬元的獎勵。 （2）經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認的品牌連鎖服務(wù)企業(yè)和商貿(mào)重點企業(yè)，當(dāng)年到社區(qū)開設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點和直營商業(yè)網(wǎng)點，且達到一定的經(jīng)營面積，分別給予每個網(wǎng)點1000元和5000元的資助。 2．農(nóng)村“千萬工程”建設(shè) （1）被確認為省“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”的，每個超市和放心店分別給予2萬元和1000元的資助。 （2）連鎖龍頭企業(yè)當(dāng)年到農(nóng)村新開、改造連鎖便利店30家以上（含30家），總部注冊在市區(qū)的連鎖龍頭企業(yè)給予資助。連鎖便利店經(jīng)營面積100平方米及以上的，給予每家資助5000元；加盟店、直營連鎖店經(jīng)營面積和配送率達到國家商務(wù)部農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)（配送率40%以上，其中食品配送率70%以上，經(jīng)營面積40平方米以上）的，給予每家資助1000元。 （3）連鎖龍頭企業(yè)當(dāng)年購置用于向無店村銷售放心食品的流動售貨汽車（車箱長4.5米以上），每輛給予1萬元的資助。 （4）經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認的重點企業(yè)，當(dāng)年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)首家醫(yī)藥、農(nóng)資直營門店，且經(jīng)營面積達到100平方米以上，每開設(shè)一家給予5000元的資助。 （5）連鎖龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)連鎖超市（非“千鎮(zhèn)連鎖超市”），經(jīng)營面積300平方米以上，經(jīng)商貿(mào)行政主管部門驗收合格的，每家給予1萬元的資助。 3．電子商務(wù)建設(shè)（不含高新園區(qū)企業(yè)） （1）經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認的電子商務(wù)平臺建設(shè)項目，當(dāng)年實際投資額達到300萬元以上（不含收購、兼并等投入），竣工后給予一次性獎勵10萬元。 （2）對開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的服務(wù)器托管費、租賃費、寬帶使用費等信息化投資，按當(dāng)年實際投資額達到100萬元、200萬元、300萬元以上的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的資助。 4．大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè) 凡符合商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求，經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認為重點大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)或改造提升的項目，實際投資額達到3000萬元、5000萬元、1億元以上的新建項目或?qū)嶋H投資額達到1500萬元、3000萬元、6000萬元以上的改造提升項目，竣工后分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。 5．批發(fā)零售企業(yè)規(guī)模獎勵 （1）生產(chǎn)資料經(jīng)營類企業(yè)（含汽車經(jīng)營）年經(jīng)營規(guī)模達到2.5億元以上，且實繳地方稅收首次達到150萬元、250萬元、400萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。 （2）生活消費經(jīng)營類企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模達到1.5億元以上，且實繳地方稅收首次達到200萬元、300萬元、400萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。 6．商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)品牌 被商貿(mào)行政主管部門評定為省級和國家級名牌企業(yè)、中華老字號的企業(yè)，分別給予10萬元和30萬元的獎勵。 （二）市場發(fā)展 1．專業(yè)市場建設(shè) 專業(yè)市場建設(shè)項目，市場建設(shè)主體明確，實際投資額達到3000萬元以上的新建項目或?qū)嶋H投資額達到1000萬元以上的改造提升項目，且被工商行政主管部門評定為二星、三星、四星、五星級文明規(guī)范市場，竣工后分別給予一次性獎勵20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。 2．農(nóng)貿(mào)（菜）市場建設(shè) 農(nóng)貿(mào)（菜）市場建設(shè)項目，市場建設(shè)主體明確，且被工商行政主管部門評定為一星、二星、三星、四星級文明規(guī)范市場，竣工后分別給予一次性獎勵20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。 對設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)攤位10個以上的農(nóng)貿(mào)市場，每個攤位每年給予所在市場1000元的補助。 3．市場規(guī)模獎勵 年成交額達到15億元以上，且實繳地方稅收首次達到200萬元、300萬元、400萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。 （三）物流發(fā)展 1．經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認的金華市物流公共信息平臺的建設(shè)項目，實際投資額達到100萬元、200萬元、300萬元以上的，竣工后分別給予15萬元、30萬元、50萬元的資助。 2．凡符合市區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃要求，經(jīng)商貿(mào)行政主管部門確認的重點物流建設(shè)項目，實際投資額達到1000萬元以上的新建項目或?qū)嶋H投資額達到500萬元以上的改造提升項目，且被商貿(mào)行政主管部門評定為AA、AAA、AAAA、AAAAA級的物流企業(yè)，竣工后分別給予一次性獎勵20萬元、30萬元、40萬元、50萬元。 3．物流企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模（不含貨代企業(yè)）達到4000萬元以上，且實繳地方稅收首次達到100萬元、150萬元、200萬元的，分別給予10萬、15萬元、20萬元的獎勵。 4．國際貨代企業(yè)年實繳地方稅收以10萬元為基數(shù)，超過10萬元以上部分獎勵15%、超過50萬元以上部分獎勵20%、超過100萬元以上部分獎勵30%（以分級累進制方法計算）；國際貨代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從金華海關(guān)報關(guān)，在無水港施封的，年規(guī)模達到1000至2000只、2001至3000只、3001只以上的分別給予每只標(biāo)準(zhǔn)集裝箱20元、30元、40元的補助；國際貨代企業(yè)租用物流園區(qū)的倉庫，用于國際物流經(jīng)營倉儲，按實際租用面積每月每平方米補助2元，但出租方必須是在當(dāng)?shù)刈缘挠形锪鹘?jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。 （四）旅游業(yè)發(fā)展 1．旅游項目建設(shè) （1）凡符合規(guī)劃要求，手續(xù)齊全，實際投資額達到3000萬元、5000萬元、1億元以上的景區(qū)新建項目或?qū)嶋H投資額達到1500萬元、3000萬元、6000萬元以上的景區(qū)改造提升項目，竣工后分別給予一次性獎勵30萬元、40萬元、50萬元。 （2）投資設(shè)立旅游商品專業(yè)市場、旅游集散中心、旅游企業(yè)購置高檔旅游車輛，實際投資額達到800萬元以上，竣工后給予一次性獎勵20萬元。 2．旅游企業(yè)規(guī)模獎勵 （1）被行業(yè)行政主管部門認定為省五十強、全國百強旅行社的企業(yè)，分別給予5萬元和10萬元的獎勵。 （2）旅行社接待境外游客在市區(qū)住宿，年接待人次達到1000至3000人、3001至5000人、5001人以上的分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。 旅行社接待國內(nèi)游客在市區(qū)住宿，年接待人次達到5000至8000人、8001至11000人、11001人以上的分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。 在市區(qū)接待不住宿“一日游”，年接待游客達到5000人次以上的給予2萬元的獎勵。 （3）年經(jīng)營規(guī)模達到7000萬元以上，且實繳地方稅收首次達到200萬元、400萬元、600萬元的旅游飯店和年營業(yè)收入達到2000萬元以上，且實繳地方稅收首次達到80萬元、150萬元、200萬元的風(fēng)景旅游區(qū)（點），分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵。 3．旅游企業(yè)創(chuàng)品牌 （1）被行業(yè)行政主管部門評定為AAA、AAAA、AAAAA級旅游區(qū)（點）的，分別給予5萬元、10萬元、30萬元的獎勵；被行業(yè)行政主管部門評定為省生態(tài)旅游示范區(qū)的，給予10萬元的獎勵。 （2）被行業(yè)行政主管部門評定為三星級、四星級、五星級旅游飯店的，分別給予5萬元、10萬元、30萬元的獎勵；被行業(yè)行政主管部門評定為省綠色飯店、省最佳星級飯店和省優(yōu)秀星級飯店的，分別給予10萬元、5萬元和3萬元的獎勵。 （3）被行業(yè)行政主管部門評定為國家級鄉(xiāng)村旅游點、省級三星級鄉(xiāng)村旅游點的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵；被行業(yè)行政主管部門評定為全國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點的，給予10萬元的獎勵。 （五）公共服務(wù) 每年安排一定的資金，用于政府為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)類等項目。 五、財政資助、獎勵方式 服務(wù)業(yè)發(fā)展資金資助（獎勵），每年兌現(xiàn)一次，凡符合條件的經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由市財政部門兌現(xiàn)資助（獎勵）資金。 六、資金申報、審批及撥付程序 （一）上報材料 1．《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金資助（獎勵）申請表》； 2．投資類項目批準(zhǔn)書、工程竣工決算專項審計報告； 3．規(guī)模獎勵的企業(yè)年度會計決算審計報告； 4．年度納稅情況及證明； 5．創(chuàng)品牌、星級、被行業(yè)行政主管部門評定（認定）的項目，需提供有效的證件復(fù)印件。 6．申報單位將申請表和相關(guān)材料分別報各行業(yè)行政主管部門和市財政局。 （二）審批、撥付程序 1．資金扶持的服務(wù)業(yè)項目，由市財政局會同各行業(yè)行政主管部門對申報資助（獎勵）項目進行審核，共同提出資助（獎勵）方案，報經(jīng)市本級財政獎勵扶持資金審核聯(lián)席會議審定后，經(jīng)公示，由市財政局與各行業(yè)行政主管部門聯(lián)合下文公布。 2．受資助（獎勵）的企業(yè)憑通知書，向市財政局直接辦理撥付手續(xù)。 七、資金監(jiān)管 市財政局和各行業(yè)行政主管部門要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展資金資助（獎勵）項目的監(jiān)督和跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資助（獎勵）的，要全額追回資助（獎勵）資金，并追究責(zé)任，三年內(nèi)取消該企業(yè)的財政各項資助（獎勵）資格。 發(fā)展資金使用情況接受市審計部門的監(jiān)督和審計。 八、其他事項 1．發(fā)展資金資助（獎勵）總額不超過企業(yè)當(dāng)年實繳地方稅收總額。 2．地方稅收指企業(yè)繳納國、地稅的所有稅收扣除上交中央、省以外地方留成部分的稅收。 3．新辦企業(yè)當(dāng)年資助（獎勵）資金超過實繳地方稅收的部分，允許按不超過二個會計年度內(nèi)的實繳地方稅收總額在第二年予以兌現(xiàn)。 4．同一項目符合本辦法多項資助（獎勵）條件的，不重復(fù)資助（獎勵），按就高原則兌現(xiàn)。 5．當(dāng)年銷售收入以國、地稅納稅申報數(shù)為準(zhǔn)；市場成交額以工商行政管理部門確認的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，貨代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱報關(guān)數(shù)以金華海關(guān)確認的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 6．投資額以竣工后經(jīng)有審計資質(zhì)的審計報告為準(zhǔn)。 7．當(dāng)年度若發(fā)生侵權(quán)、仿冒、欺詐、商業(yè)賄賂以及重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受服務(wù)業(yè)發(fā)展資金扶持政策的資格。 九、本辦法自2007年1月1日起試行，由市財政局和行業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。原《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）的通知》（金政辦發(fā)〔2006〕88號）同時廢止。