安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年9月14日

　?。ù思_發(fā)布）

安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，促進安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”建設(shè)，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，制定本辦法。

　　第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本辦法適用于安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報事項。

　　鼓勵社會各界和廣大群眾對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、粉塵涉爆、金屬冶煉、旅游、寄遞物流等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為進行舉報，并依照本辦法的規(guī)定予以獎勵。

　　國家、省有關(guān)部門以及各市、縣（市、區(qū)）對安全生產(chǎn)舉報有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 省安全監(jiān)管局對受理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報實行統(tǒng)一辦理、依法核查、及時回復、據(jù)實獎勵。

　　第四條 省安全監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”（以下簡稱“省舉報平臺”）和手機應用軟件（APP），并建立相應的工作機制，負責舉報事項的受理、核查和委托核查、協(xié)調(diào)督辦、信息溝通、回復、獎勵、統(tǒng)計等事項。

　　舉報人可在“省舉報平臺”上查詢相關(guān)舉報事項辦理結(jié)果和獎勵情況。

　　“省舉報平臺”的建設(shè)、運行、維護、舉報獎勵等支出，納入省財政預算予以保障，并接受省財政、審計部門監(jiān)督。

　　第二章 重大事故隱患和非法違法行為判定

　　第五條 本辦法所指安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標準，經(jīng)核查認定，對人民群眾生命財產(chǎn)安全具有較大危害，如不及時排除或整改，可能造成1人以上遇難、或者3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）、或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的隱患。

　　有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法違法行為主要包括以下情形：

　?。ㄒ唬o證無照、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗收合格，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　?。ǘ┪匆婪▽臉I(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)，或者主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的；與從業(yè)人員訂立勞動合同時，惡意規(guī)避其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

　　（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目（場所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的單位（個人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　?。ㄎ澹┏袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

　　（六）安全生產(chǎn)重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限整治消除的。

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營單位瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，或者其主要負責人等相關(guān)責任人在發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后逃匿的。

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)、國家或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　第三章 舉報辦理

　　第七條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

　　舉報人應實名舉報，并享有個人信息保密的權(quán)利。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報身邊的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

　　舉報人可直接登錄手機APP或者互聯(lián)網(wǎng)“省舉報平臺”進行舉報，也可通過省安全監(jiān)管局官方網(wǎng)站、微信、微博進入“省舉報平臺”。

　　舉報人還可通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”、信函、電子郵件、走訪等方式進行舉報。

　　第八條 舉報人登錄手機APP或者“省舉報平臺”，根據(jù)提示填寫有關(guān)信息，具備條件的應同時上傳有關(guān)照片、視頻、音頻等證據(jù)材料。反映舉報內(nèi)容的文字應盡可能詳細描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等應盡可能包含清晰可辨的安全生產(chǎn)重大事故隱患或者非法違法行為的狀態(tài)。

　　采取其他方式舉報的，參照以上規(guī)定。

　　第九條 省安全監(jiān)管局受理舉報后，應及時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)服務信息，方便舉報人了解舉報核查進展情況。

　　省安全監(jiān)管局根據(jù)對舉報內(nèi)容嚴重程度的初步判斷，對經(jīng)判斷屬有效舉報的，納入核查范圍，直接牽頭組織核查，或者委托舉報事項屬地或異地的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭組織核查。

　　第十條 省安全監(jiān)管局對需直接核查，或者市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門接受委托核查的舉報事項，應第一時間組織核查，有關(guān)部門應當積極配合同級安全監(jiān)管部門開展舉報核查工作。

　　第十一條 各級安全監(jiān)管部門對直接核查或者接受委托核查的事項，一般應于30日內(nèi)完成核查工作。接受委托核查的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門，應于核查結(jié)束后5日內(nèi)將結(jié)果報送省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局及時對核查結(jié)果進行審核。核查和審核結(jié)束后，應于5日內(nèi)回復舉報人。對按規(guī)定不予獎勵的，應做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的，應及時核查回復。

　　第四章 舉報獎勵

　　第十二條 對核查屬實的舉報事項，屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，應當給予舉報人一定金額的獎勵。

　　依法承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的單位、組織和個人在其工作職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，不屬于本辦法獎勵范圍。

　　第十三條 舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，按以下標準予以獎勵：

　　（一）避免30人以上遇難、或者100人以上重傷、或者1億元以上直接經(jīng)濟損失特別重大事故發(fā)生的，給予30萬元（含）至10萬元（不含）獎勵；

　?。ǘ┍苊?0—29人遇難、或者50—99人重傷、或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失重大事故發(fā)生的，給予10萬元（含）至5萬元（不含）獎勵；

　?。ㄈ┍苊?—9人遇難、或者10—49人重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失較大事故發(fā)生的，給予5萬元（含）至1萬元（不含）獎勵；

　?。ㄋ模┍苊?—2人遇難、或者1—9人重傷、或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故發(fā)生的，給予1萬元（含）至3000元（不含）獎勵；

　?。ㄎ澹┓媳巨k法第六條中規(guī)定的其他情形的，給予3000元（含）至500元（不含）獎勵。

　　第十四條 舉報瞞報或者謊報行為，經(jīng)核查屬實的，按以下標準予以獎勵：

　?。ㄒ唬┡e報瞞報或者謊報特別重大事故、重大事故、較大事故的，每查實瞞報或者謊報遇難1人給予5萬元獎勵，最高獎勵50萬元；

　?。ǘ┡e報瞞報或者謊報一般事故的，每查實瞞報或者謊報遇難1人給予3萬元獎勵。

　　第十三條及本條的舉報獎勵如國家另有規(guī)定的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。

　　第十五條 對符合獎勵條件的舉報人，省安全監(jiān)管局應及時通知其領(lǐng)取獎金。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后60日內(nèi)，憑本人有效證件到省安全監(jiān)管局領(lǐng)取獎金；逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。

　　舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，可說明情況并提供本人身份證明、銀行賬號，由省安全監(jiān)管局將獎金通過銀行匯至舉報人指定的賬戶。

　　第十六條 多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。

　　第五章 舉報人及舉報處理人的義務和責任

　　第十七條 舉報人應對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔相應的法律責任。

　　舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔相應的法律責任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔相應責任。

　　第十八條 參與舉報受理、核查、辦理的有關(guān)國家工作人員必須嚴格遵守有關(guān)保密紀律，依法保護舉報人的合法權(quán)益；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依規(guī)嚴肅追究。

　　第六章 附 則

　　第十九條 對舉報查實的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由省安全監(jiān)管局負責解釋，自2017年10月1日起施行。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，根據(jù)本地實際制定具體實施辦法。