安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)

工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)工程管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)專項管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　　（此件公開發(fā)布）

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)工程管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮重大新興產(chǎn)業(yè)工程（以下簡稱“重大工程”）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實施意見》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級重大工程的申報、評審、認定、評估等管理行為，并指導重大工程建設(shè)。

　　第三條 重大工程是重大新興產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“重大基地”）的后備力量，是指發(fā)展?jié)摿薮?、占?jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，通過3年左右的努力，能夠培育成對本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 積極引導和鼓勵支持重大工程建設(shè)，認定的重大工程數(shù)量原則上不少于已有重大基地的數(shù)量，以推動形成“重大基地—重大工程—重大專項”的“塔式”結(jié)構(gòu)和梯度推進、滾動發(fā)展格局，促進“三重一創(chuàng)”建設(shè)蓬勃發(fā)展。

　　第五條 省推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作。領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）會同領(lǐng)導小組成員單位負責重大工程申報、評審、調(diào)度、評估等工作。

　　第二章 申報及認定

　　第六條 申報條件及遴選標準。申報重大工程需綜合考量產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)先進性及成熟度、承擔單位實力、核心產(chǎn)業(yè)化項目、市級支持等條件。遴選重大工程時注重項目的落地性、帶動性和示范性（見附件2）。

　　第七條 申報主體。重大工程采取申報制，各市政府是申報主體，組織符合條件的單位編制申報材料，負責審核申報材料的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性，報領(lǐng)導小組辦公室。

　　第八條 申報方式。各市通過“安徽省發(fā)展和改革委員會綜合服務(wù)平臺”提交文件及項目基本信息，紙質(zhì)材料報送省發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)窗口，并登錄“安徽省重點項目信息管理系統(tǒng)”填報項目信息。

　　第九條 評審論證。領(lǐng)導小組辦公室采用政府購買服務(wù)方式并依照政府采購程序確定第三方咨詢評估機構(gòu)，由其根據(jù)申報條件和遴選標準，組織開展初評、現(xiàn)場答辯、實地考察等工作。領(lǐng)導小組成員單位參加現(xiàn)場答辯和實地考察。

　　領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位，召開重大工程會商會。第三方咨詢評估機構(gòu)介紹評審和實地考察情況，聽取領(lǐng)導小組成員單位意見，在此基礎(chǔ)上形成評審報告，提出重大工程建議名單，提交領(lǐng)導小組辦公室。

　　第十條 社會公示。領(lǐng)導小組辦公室按規(guī)定向社會公示重大工程建議名單。

　　第十一條 審議認定。領(lǐng)導小組辦公室按程序報請領(lǐng)導小組審定重大工程名單。

　　第三章 建設(shè)推進

　　第十二條 明確責任。各市政府是重大工程建設(shè)的責任主體，要成立工作專班，保障重大工程規(guī)劃建設(shè)、項目管理、團隊建設(shè)、監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)服務(wù)等任務(wù)。重大工程所在園區(qū)是推進主體，要明確園區(qū)領(lǐng)導班子成員作為責任人，具體負責推進建設(shè)和跟蹤服務(wù)。領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)職責分工，積極指導推進重大工程建設(shè)。

　　第十三條 要素保障。省級按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）及相關(guān)實施細則，對重大工程予以支持。重大工程所在市政府要積極落實本級建設(shè)資金。重大工程所在園區(qū)要積極落實土地、廠房等建設(shè)條件。

　　第十四條 對接加速。領(lǐng)導小組辦公室、重大工程所在市要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播電視等渠道，加大對重大工程的宣傳推介力度。省有關(guān)部門要按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個支撐體系實施意見的通知》（皖政〔2017〕76號）任務(wù)分工要求，積極推進重大工程全面對接制度和政策創(chuàng)新體系，省科技創(chuàng)新、制造強省、技工大省建設(shè)等政策，按規(guī)定積極支持重大工程建設(shè)；全面對接金融和資本創(chuàng)新體系，通過路演展示、線上線下銜接等方式，多渠道向各類金融和投資機構(gòu)推介重大工程，吸引更多風投基金、產(chǎn)業(yè)基金和各類金融產(chǎn)品主動進入；全面對接平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，促進加快發(fā)展、迅速壯大；全面對接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加強項目儲備，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)形成渠道。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 跟蹤調(diào)度。建立信息報送和跟蹤調(diào)度機制。重大工程所在市通過“安徽省重點項目信息管理系統(tǒng)”按月報送項目進展概況，書面匯總上報重大工程建設(shè)推進有關(guān)情況。省領(lǐng)導小組辦公室每季度組織召開重大工程建設(shè)調(diào)度會，收集匯總意見，分析研判態(tài)勢，會商解決問題，及時回應(yīng)關(guān)切。

　　第十六條 督查稽察。領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位加強對重大工程建設(shè)進展、資金落實、所在地區(qū)支持的督查、稽察和審計力度，及時向領(lǐng)導小組報告督查稽察結(jié)果。

　　第十七條 定期評估。突出獎懲激勵導向，建立優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整和“熔斷”機制。領(lǐng)導小組辦公室會同省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等領(lǐng)導小組成員單位，研究制定考核評估指標體系，每年委托第三方咨詢評估機構(gòu)，對認定的重大工程進行評估。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，對合格及以上的按有關(guān)規(guī)定予以滾動支持，優(yōu)秀且符合重大基地條件的，優(yōu)先支持升級；對不合格的給予警告，2次不合格的，取消認定，不再支持。

　　第十八條 追查問責與容錯免責。對在重大工程組織申報、評審認定、資金申請、督查稽察等過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，經(jīng)查實，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對弄虛作假騙取省級支持資金和補助，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為的，視情責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，將涉及企業(yè)納入失信黑名單，并依紀依法追究責任。同時，在推進重大工程建設(shè)過程中，建立健全容錯糾錯機制，符合《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》規(guī)定情形的，可依法依規(guī)容錯免責。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本辦法由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。