伊犁哈薩克自治州綠化管理?xiàng)l例

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)自治州生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化管理工作規(guī)范、有序、高效，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色和諧、生態(tài)宜居的城市和鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)（含塔城、阿勒泰地區(qū)）城鄉(xiāng)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　城鄉(xiāng)綠化遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、以水定林、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，實(shí)行適地適樹(shù)適栽、喬灌花草搭配、植護(hù)并重、共建共管共享。

　　第四條　城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)行政府組織、全民參與、統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。

　　州、地區(qū)、縣（市）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綠化經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

　　第五條　州、地區(qū)、縣（市）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化管理工作。

　　州、地區(qū)、縣（市）林業(yè)和草原或者自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道和農(nóng)田防護(hù)林的綠化管理工作。

　　州、地區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等主管部門，依照各自職責(zé)做好綠化的相關(guān)工作。

　　第六條　自治州每年開(kāi)展春秋兩季規(guī)模性植樹(shù)綠化。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大國(guó)土綠化和義務(wù)植樹(shù)宣傳，普及綠化知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)參與綠化建設(shè)和保護(hù)。

　　單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法的應(yīng)用，提高綠化能力。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、開(kāi)發(fā)、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城鄉(xiāng)綠化工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化服務(wù)工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人對(duì)損毀樹(shù)木、綠地及綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　城市綠化、林業(yè)和草原、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴與舉報(bào)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　州、地區(qū)、縣（市）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化事業(yè)發(fā)展，組織自然資源、城市綠化、林業(yè)和草原、水利等主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、農(nóng)村植樹(shù)造林規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

　　第十條　縣（市）自然資源主管部門會(huì)同城市綠化主管部門，按照法律法規(guī)規(guī)定確定城市綠地范圍控制線。

　　城市綠地范圍控制線未經(jīng)法定程序，不得隨意變更。

　　第十一條　縣（市）城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、農(nóng)村植樹(shù)造林規(guī)劃以及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)田防護(hù)林的綠化指標(biāo)。

　　第十二條　縣（市）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利主管部門應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉技術(shù)，根據(jù)城鄉(xiāng)綠化用水需求，規(guī)劃城市綠化用水管網(wǎng)和鄉(xiāng)、村綠化用水設(shè)施建設(shè)。

　　第十三條　縣（市）城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候和地域條件，制定適宜本地推廣種植的綠化樹(shù)種與植被名錄，并向社會(huì)公布。

　　選用的綠化樹(shù)種應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、多樹(shù)種混交搭配；選用的植被種類應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地生長(zhǎng)條件、經(jīng)濟(jì)合理、耐旱耐寒耐鹽堿。

　　禁止引進(jìn)或者選用帶有檢疫性有害生物、影響生態(tài)環(huán)境、危害人體健康的樹(shù)種和植被，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第十四條　公共綠地的主要樹(shù)種與植被不得隨意更換；確需更換的，縣（市）城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織論證，并向社會(huì)公布論證結(jié)果。

　　第十五條　州、地區(qū)城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠化與造林技術(shù)規(guī)程。

　　單位或者個(gè)人進(jìn)行綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守綠化與造林技術(shù)規(guī)程，確保造林成活率。

　　第十六條　建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)。

　　附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)期滿后向綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位辦理移交手續(xù)。

　　第十七條　城市綠地范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地閑置三個(gè)月以上的，土地使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)綠化標(biāo)準(zhǔn)在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)綠化。

　　第十八條　鄉(xiāng)村綠化應(yīng)當(dāng)綜合考慮近期與遠(yuǎn)期綠化效果、四季景觀和防護(hù)功能需要，利用村旁、宅旁、路旁、水旁的地勢(shì)和條件實(shí)施綠化。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)、村民對(duì)村莊周圍的空地、村莊內(nèi)的閑置土地進(jìn)行綠化。達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由州、地區(qū)、縣（市）人民政府（行政公署）給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十九條　州、地區(qū)、縣（市）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)年度造林綠化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)造林綠化符合林業(yè)工程范圍的，按照相關(guān)規(guī)定享受林業(yè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼；符合生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)的，納入生態(tài)公益林，并給予補(bǔ)貼。對(duì)未完成綠化任務(wù)的，限期改正。

　　第三章　保護(hù)與管理

　　第二十條　綠化養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、道路綠化、防護(hù)綠地由城市綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

　　（二）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

　　（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┚幼^(qū)綠地由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者受委托的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者受委托的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由居住區(qū)街道辦事處代為管理；

　?。ㄎ澹﹪?guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道和農(nóng)田防護(hù)林由主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

　　（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共綠地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　　（七）村民田間地頭、房前屋后的綠化由權(quán)屬人負(fù)責(zé)。

　　除前款規(guī)定外，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者存在爭(zhēng)議的，由所在地人民政府確定。

　　第二十一條　州、地區(qū)的城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

　　綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)因病蟲害等原因造成樹(shù)木死亡的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并在當(dāng)年植樹(shù)季節(jié)內(nèi)予以補(bǔ)栽。

　　第二十二條　綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立綠地保護(hù)與管理制度，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

　　城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木，確需砍伐的應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有管轄權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十四條　公民、法人和其他組織依法在國(guó)有或者集體所有的林地上植樹(shù)造林，營(yíng)造的林木納入采伐限額管理。

　　第二十五條　村民在房前屋后種植的林木歸其所有，林木的采伐不需辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十六條　因工程建設(shè)或者其他特殊原因確需臨時(shí)使用城鄉(xiāng)綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照范圍和期限用地。臨時(shí)使用期滿后，應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)，限期恢復(fù)綠地。

　　第二十七條　市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避讓樹(shù)木、綠地；確實(shí)無(wú)法避讓的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商處理。

　　第二十八條　因樹(shù)木生長(zhǎng)影響管道、線路、交通等公共設(shè)施使用或者安全的，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行修剪，修剪費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)建立有害生物綜合治理、統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，制定有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警控制體系。

　　第三十條　城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、編號(hào)，并建立檔案、設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　第三十一條　古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)，禁止損毀、砍伐和擅自修剪、移植。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。

　　第三十二條　禁止實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兙G地用途；

　?。ǘ┥米栽诰G地內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄈ┰诰G地內(nèi)堆放物料或者傾倒有毒有害物質(zhì)；

　?。ㄋ模p壞花草和綠化灌溉、管護(hù)等設(shè)備設(shè)施；

　?。ㄎ澹┰跇?shù)木上刻字、打釘、拴系牲畜、拉繩曬物、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十三條　履行城鄉(xiāng)綠化管理職責(zé)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣（市）城市綠化主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第三十二條規(guī)定的，由城市綠化、林業(yè)和草原或者自然資源主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┯械冢ǘ╉?xiàng)行為的，責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（二）有第（四）、（五）、（六）項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第三十七條　本條例自２０２０年７月１日起施行。