國糧辦展〔2006〕268號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，有關(guān)糧食科研院所、院校，各有關(guān)企業(yè)： 為進一步推進糧食行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系，我們制定了《國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況開展工作，切實加強糧食行業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高糧食行業(yè)科技水平，促進糧食行業(yè)各科研單位產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。 二○○六年十二月三十一日 國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建管理辦法 （2006年12月) 第一章 總 則 第一條　為加強對國家糧食局工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）的組建和實施工作的管理，充分發(fā)揮其在糧食行業(yè)工程化研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果方面的作用，特制定本管理辦法。 第二條　國家糧食局工程技術(shù)研究中心是構(gòu)建糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，是糧食流通與加工業(yè)重大科技成果工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化的基地，是糧食行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的集散地、擴散源和轉(zhuǎn)化的平臺。 第三條 組建工程中心目的是探索在我國社會主義市場經(jīng)濟體制條件下科技與經(jīng)濟結(jié)合的新途徑，加強科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，縮短成果轉(zhuǎn)化的周期，面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的需要，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，發(fā)揮其在行業(yè)中的輻射與擴散作用，促進行業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟增長，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提高和科技進步。 第四條 工程中心組建工作總體要求是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，突出重點，注重實效。依托糧食行業(yè)具有優(yōu)勢的科研機構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)，組建對行業(yè)技術(shù)進步具有重要帶動作用并實行現(xiàn)代企業(yè)制度的工程中心。 第五條 工程中心的主要任務(wù)是： （一）構(gòu)建工程中心按統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則并各有側(cè)重，在國家級科研機構(gòu)、高等院校的工程中心主要任務(wù)是重大科研成果工程化、系統(tǒng)化；在省（市、區(qū)）建立的工程中心主要是對某些重要技術(shù)專項進行試驗、示范、推廣；在企業(yè)建立工程中心主要是集合企業(yè)特長和優(yōu)勢，進行專項技術(shù)研究與開發(fā)，使其成為專項技術(shù)的孵化器。 （二）根據(jù)糧食行業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和市場需要，針對重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題進行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進技術(shù)基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進行系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)，為企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。 （三）運用工程技術(shù)研究開發(fā)優(yōu)勢，接受科研機構(gòu)、高等院校、有關(guān)企業(yè)委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計和試驗任務(wù)，積極開展國內(nèi)外技術(shù)裝備的引進與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收先進技術(shù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。 （四）培養(yǎng)、聚集行業(yè)相關(guān)專業(yè)的高水平工程技術(shù)人才和管理人才，為糧食行業(yè)提供工程技術(shù)培訓(xùn)，積極參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制訂工作。 （五）與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校及相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，在工程技術(shù)研究開發(fā)方面全方位開展多種形式的國內(nèi)外技術(shù)合作與交流，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)信息咨詢服務(wù)。 第六條 組建工程中心的重點領(lǐng)域是：糧食儲藏；糧食現(xiàn)代物流；糧食精深加工與綜合利用（稻谷、小麥、玉米、大豆、油料、雜糧）；糧食質(zhì)量檢測；糧食信息化等。 第二章 管理職責(zé) 第七條 工程中心主管單位和依托單位管理職責(zé)如下： （一）國家糧食局負(fù)責(zé)組織對工程中心的立項、評審、驗收和考評，指導(dǎo)工程中心的運行和管理。推薦優(yōu)秀的工程中心申報國家工程技術(shù)研究中心。 （二）省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業(yè)負(fù)責(zé)向國家糧食局組織推薦申報工程中心，協(xié)助國家糧食局督促工程中心項目的實施、落實相關(guān)配套條件與日常管理。 （三）工程中心的依托單位負(fù)責(zé)工程中心的具體實施和日常管理。其主要職責(zé)是組織編寫項目建議書及可行性研究報告，為工程中心的組建與發(fā)展提供政策、物質(zhì)、人員、技術(shù)、資金上的支持，落實工程中心建設(shè)與發(fā)展資金及其配套條件，聘任、考核工程中心的主任和副主任，組織做好工程中心年度考核和驗收考評準(zhǔn)備工作。 第三章 基本條件 第八條 凡符合組建工程中心的重點領(lǐng)域和布局原則的擬申請依托單位應(yīng)具備以下條件： （一）具備獨立法人資格的糧食行業(yè)重點科研機構(gòu)、高等院?；虼笮图Z食企業(yè)。 （二）在某一專業(yè)領(lǐng)域中近期具有多項技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、對行業(yè)技術(shù)進步有明顯帶動作用的重大科技成果;在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域有堅實的研發(fā)基礎(chǔ)和特色，在行業(yè)中具有技術(shù)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)勢和重點突出，具有較強的創(chuàng)新能力；較好地完成了國家科技任務(wù)，組建之前承擔(dān)省級或獲省級科研成果獎的項目3項以上，并擁有技術(shù)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?，或通過省部級技術(shù)鑒定高新技術(shù)成果。 （三）具有較強的工程化能力，有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人和一支實力強的工程技術(shù)團隊，在工程技術(shù)開發(fā)研究方面取得突出成績，在行業(yè)中具有較大影響，近3年內(nèi)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用科技成果2項以上，產(chǎn)品已在市場應(yīng)用推廣，取得良好社會經(jīng)濟效益。 （四）企業(yè)應(yīng)為行業(yè)龍頭或行業(yè)內(nèi)認(rèn)定的百強企業(yè)，若為科技型企業(yè)，則需要保證近3年內(nèi)連續(xù)贏利，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)在合理的范圍內(nèi)；基本具備一定規(guī)模的工程技術(shù)中試條件等必須的基礎(chǔ)設(shè)施；具有組建工程中心前期投入，有與工程轉(zhuǎn)化領(lǐng)域相關(guān)的必要的檢測、分析、測試手段；經(jīng)組建充實完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務(wù)的能力。 （五）擁有較強的經(jīng)濟實力和優(yōu)良的科研資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的設(shè)備利用率60%以上；有籌措資金的能力，流動資金充足；最近三年無虧損；有較高的銀行信譽；無重大法律糾紛。依托單位能為工程中心組建和運行提供必要的配套條件保障，保證自籌資金的落實。 （六）已初步形成技術(shù)創(chuàng)新機制，現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，能夠發(fā)揮整體功能，健全了管理制度，建立了高效的管理模式，并引入產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理機制；具有獨立核算的能力和環(huán)境；擁有市場意識強、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍；建立有培訓(xùn)制度，擁有較好的人員培訓(xùn)條件，對相關(guān)科研、企業(yè)單位技術(shù)人員的培訓(xùn)取得了實效，并為后期進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，基本具備了接納國內(nèi)外同行業(yè)科研單位開展合作研究的條件。 （七） 初步形成了在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和人才建設(shè)三個方面良性循環(huán)的運行機制，至少擁有相關(guān)專業(yè)高級職稱技術(shù)人員（合同員工）15人以上，主要技術(shù)帶頭人在行業(yè)有一定的影響力。（技術(shù)帶頭人可以外聘） （八）工程中心組建的主要任務(wù)、發(fā)展方向和方案明確。原則上工程中心組建期間投資總規(guī)模不低于300萬元（指購置儀器設(shè)備、必要的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用等）。 第四章 申請與審核 第九條 根據(jù)確定的重點領(lǐng)域，按照“成熟一個，審批一個”的原則組織立項。 第十條 立項程序為申請單位申請，經(jīng)省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業(yè)推薦，國家糧食局組織專家論證審查后批復(fù)。行業(yè)內(nèi)高等院校、中央級大型糧食企業(yè)可直接申請。 （一）符合立項申請基本條件的申請單位根據(jù)自身學(xué)科特點和優(yōu)勢，以突出工程轉(zhuǎn)化特點為原則確定工程技術(shù)中心名稱，并按要求編寫上報《國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目建議書》、《國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目可行性研究報告》（以下簡稱“項目建議書”、“可研報告”），經(jīng)省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業(yè)推薦報送國家糧食局一式十份。 （二）國家糧食局對項目建議書、可行性研究報告的主要內(nèi)容和目標(biāo)、新增及依托單位提供的儀器設(shè)備、中試裝備等要求進行審查，對審查合格的，組織專家進行現(xiàn)場考察、評審、論證。對論證通過的工程中心組建項目正式批復(fù)立項。 （三）對通過“產(chǎn)學(xué)研”形式組建的、經(jīng)主管單位先期組織培育并初見成效的，國家糧食局將優(yōu)先予以審批。 第五章 組建與管理 第十一條 工程中心采取“邊組建、邊試運行”的工作方式，其組建期限一般不超過2年。 第十二條 工程中心與依托單位和上級主管單位的隸屬關(guān)系不變。 第十三條 工程中心實行主任負(fù)責(zé)制，可建立主要由依托單位和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人，以及上級主管部門共同組成的工程中心管委會，具體負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展方向、規(guī)劃計劃；監(jiān)督和審查財務(wù)預(yù)決算；協(xié)調(diào)成員單位以及相關(guān)合作單位間的關(guān)系。由同行業(yè)科技界、工程界、企業(yè)界有關(guān)人士組成工程技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)審議工程技術(shù)研究開發(fā)計劃、評價工程設(shè)計試驗方案、提供技術(shù)經(jīng)濟咨詢及市場信息等。 第十四條 工程技術(shù)研究中心要以市場為導(dǎo)向，以科技進步為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮市場機制的作用，主要通過面向行業(yè)、企業(yè)，承接工程化研究開發(fā)任務(wù)，逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。 第十五條 工程中心組建所需經(jīng)費采取單位自籌、銀行貸款等多渠道解決。國家糧食局根據(jù)糧食行業(yè)科技工作的需要和工程中心的組建計劃，通過擇優(yōu)推薦國家相關(guān)科技項目或適當(dāng)補助等形式，支持工程中心組建和運行。 第十六條 工程中心經(jīng)費實行獨立核算，?？顚Ｓ茫滟Y金管理必須按照國家有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，其收益用于工程中心的建設(shè)與發(fā)展。 第十七條 工程中心實行“開放、流動、競爭、協(xié)作”的機制，人員實行聘任制和合同制相結(jié)合的方式組成。工程中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)研究人員攜帶成果來實施成果轉(zhuǎn)化，進行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心要注意吸收和培養(yǎng)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)回國人員、進修人員到工程中心參加研究開發(fā)工作。 第十八條 工程中心積極開展多種形式的國內(nèi)外技術(shù)合作與交流。邀請國外專家、研究人員到工程中心從事研究和技術(shù)開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)工作，工程中心應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的研究任務(wù)情況每年至少開展一次以上學(xué)術(shù)交流與研討活動，邀請本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)參加。 第六章 驗收與考評 第十九條 工程中心組建批準(zhǔn)立項后，國家糧食局按照工程中心年度實施計劃每年考評一次。對考評不合格者取消組建資格。對按照工程中心組建要求提前完成任務(wù)者，在報經(jīng)上級主管單位審查后，可申請?zhí)崆膀炇?，愈期未完成組建任務(wù)者，應(yīng)及時寫出報告申述理由，國家糧食局將視具體情況進行調(diào)整。 第二十條 工程中心完成組建任務(wù)后，由項目依托單位上報組建項目總結(jié)報告，向國家糧食局提出書面驗收申請，國家糧食局會同上級主管單位組織專家根據(jù)其《可行性研究報告》中任務(wù)要求和《國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目驗收實施細(xì)則》進行驗收。經(jīng)驗收合格者，正式授予“國家糧食局＊＊工程技術(shù)研究中心”名稱。 第二十一條 工程中心實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。工程中心驗收投入運行后，國家糧食局會同有關(guān)單位組成考核小組，每兩年對其運行情況及績效進行考評。對考評不合格者，責(zé)成限期整改。整改仍不合格者，取消其工程中心資格。 第二十二條 構(gòu)建工程中心，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)執(zhí)行，工程中心組建和運行期間，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)、法律糾紛等問題應(yīng)及時向國家糧食局報告，其依托單位應(yīng)于每年底報送年度工作總結(jié)報告，由主管單位審查后報國家糧食局。 第七章 附 則 第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。 第二十四條 本辦法由國家糧食局流通與科技發(fā)展司負(fù)責(zé)解釋與修改。 附件：1.國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目建議書編寫大綱 http://www.chinagrain.gov.cn/lykj/20070124-1.doc 2.國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目可行性研究報 告編寫大綱 http://www.chinagrain.gov.cn/lykj/20070124-2.doc 3.國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目驗收實施細(xì)則（不下發(fā)） 4.國家糧食局工程技術(shù)研究中心組建項目專家考評表（不下發(fā)）