根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關稅條例》制定《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布。

二00三年九月二十七日

第一章　總則

　　第一條　為有效實施農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關稅條例》制定本辦法。

　　第二條　在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實施進口關稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準入數(shù)量。

　　關稅配額量內(nèi)進口的農(nóng)產(chǎn)品適用關稅配額稅率，配額量外進口的農(nóng)產(chǎn)品按照《中華人民共和國進出口關稅條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡稱大米）、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

　　實施關稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應的進口稅目、稅則號列及適用稅率另行公布。

　　第四條　小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花進口關稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權的企業(yè)進口，有貿(mào)易權的最終用戶也可以自行進口。

　　羊毛、毛條實施進口指定公司經(jīng)營。進口經(jīng)營按原外經(jīng)貿(mào)部《貨物進口指定經(jīng)營管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第21號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球配額。

　　第六條　符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進口均納入關稅配額管理范圍。

　　第七條　豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關稅配額由商務部分配。

　　小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)展改革委”）會同商務部分配。

　　第八條　商務部、發(fā)展改革委分別委托各自的授權機構負責下列事項：

　?。ㄒ唬?受理申請者的申請并將申請轉(zhuǎn)送商務部、發(fā)展改革委；

　　（二） 受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達商務部、發(fā)展改革委；

　　（三） 通知申請者其申請中不符合要求之處，并提醒其修正；

　?。ㄋ模?向經(jīng)過批準的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》。

　　第九條　《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等貿(mào)易方式進口。

　　由境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領取《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》。

第二章　申請

　　第十條　農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領分配方式除外）。商務部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導報》以及商務部網(wǎng)站（http://www.mofcom.gov.cn/）、發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關稅配額總量、關稅配額申請條件及國務院關稅稅則委員會確定的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率。

　　豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條由商務部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

　　第十一條　商務部授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關稅配額的申請。

　　發(fā)展改革委授權機構負責受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額的申請。

　　第十二條　商務部授權機構根據(jù)公布的條件，受理申請者提交的豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條申請及有關資料，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報商務部（憑合同先來先領分配方式除外），同時抄報發(fā)展改革委。

　　發(fā)展改革委授權機構根據(jù)公布的條件，受理申請者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請及有關資料，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報發(fā)展改革委，同時抄報商務部。

第三章　分配

　　第十三條　農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

　　第十四條　每年1月1日前，商務部、發(fā)展改革委通過各自授權機構向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”。

　　國營貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》上注明。

第四章　期限

　　第十五條　年度農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額于每年1月1日開始實施，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》自每年1月1日起至當年12月31日有效。

　　實行憑合同先來先領分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》有效期，按公布的實施細則執(zhí)行。

　　第十六條　當年12月31日前從始發(fā)港出運，需在下一年到貨的進口關稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需持《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》及有關證明單證到原發(fā)證機構申請延期。原發(fā)證機構審核情況屬實后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過下一年2月底。

第五章　執(zhí)行

　　第十七條　最終用戶按國家相關商品進口經(jīng)營的有關規(guī)定，自行或委托簽訂進口合同。

　　第十八條　加工貿(mào)易進口實行關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，憑提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》辦理通關驗放手續(xù)。

　　加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復出口的，應在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。海關按加工貿(mào)易的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》實行一證多批制，即最終用戶需分多批進口的，憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》可多次辦理通關手續(xù)。最終用戶須如實填寫《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》“最終用戶進口填寫欄”，填滿后，需持該證到原發(fā)證機構換領未辦理通關部分的配額證。

　　散裝貨物每批次進口溢裝量不得超過該批次的5%.

　　第二十條　自境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。

　　從保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進口的關稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》按進口貨物管理的有關規(guī)定辦理進口手續(xù)。

　　第二十一條　最終用戶完成《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》標明配額量的最后一批次進口報關后，于20個工作日內(nèi)將海關簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構。

　　最終用戶將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關手續(xù)聯(lián)）原件于下一年1月底前交原發(fā)證機構。

第六章　調(diào)整

　　第二十二條　分配給最終用戶的國營貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額量，在當年8月15日前未簽訂合同的，按本辦法第七條規(guī)定的管理權限報商務部或發(fā)展改革委批準后，允許最終用戶委托有貿(mào)易權的任何企業(yè)進口；有貿(mào)易權的最終用戶可以自行進口。

　　第二十三條　持有農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的最終用戶當年無法將已申領到的全部配額量簽訂進口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量交還原發(fā)證機構。

　　第二十四條　農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額再分配量的申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領分配方式除外）。商務部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導報》以及商務部網(wǎng)站（http://www.mofcom.gov.cn/）、發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.sdpc.gov.cn/）上公布關稅配額再分配量的申請條件。申請者的申請需由授權機構分別轉(zhuǎn)報商務部或發(fā)展改革委。

　　豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條由商務部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

　　第二十五條　當年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額量，且將海關簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構的最終用戶，可申請關稅配額再分配量。

　　第二十六條　每年9月30日前，商務部將豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領分配方式除外）；發(fā)展改革委會同商務部將小麥、玉米、大米、棉花關稅配額再分配量分配到最終用戶。

　　關稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

　　獲得再分配配額量的最終用戶可以通過有貿(mào)易權的企業(yè)進口，有貿(mào)易權的企業(yè)也可以自行進口。

第七章　罰則

　　第二十七條　加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的，按《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規(guī)定處理。

　　第二十八條　對偽造、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》的，依照有關法律對非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。持有關稅配額的最終用戶有上述行為的，商務部、發(fā)展改革委及授權機構兩年內(nèi)不再受理其進口農(nóng)產(chǎn)品關稅配額的申請。

　　第二十九條　對偽造有關資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》，兩年內(nèi)不再受理其進口關稅配額的申請。

　　第三十條　最終用戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，于當年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額量進口，截止到9月15日又未將當年不能實現(xiàn)進口的配額量交還原發(fā)證機構的，其下年度分配的關稅配額量將按未完成的比例相應扣減。

　　第三十一條　最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額量進口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當年不能使用的關稅配額量交還原發(fā)證授權機構的，其下年度分配的關稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應扣減。

　　第三十二條　最終用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定時間將海關簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構的，視同未完成進口，相應扣減其下年度關稅配額量。

　　第三十三條　走私進口關稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關稅配額量外進口適用的稅率計算偷逃稅金額，并按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第八章　附則

　　第三十四條　有關農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向商務部、發(fā)展改革委或其授權機構提出，商務部、發(fā)展改革委或其授權機構將在10個工作日內(nèi)作出答復。

　　第三十五條　《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》及“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”分別由商務部、發(fā)展改革委監(jiān)制。

　　第三十六條　《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》證面以下欄目：最終用戶注冊地區(qū)、關稅配額證編號、最終用戶名稱、關稅配額證有效期、貿(mào)易方式、商品名稱、安排數(shù)量、國營貿(mào)易量、發(fā)證日期、報關口岸須用計算機打印。需要更改證面報關口岸的最終用戶，到原發(fā)證機構修改換證。

　　第三十七條　關稅配額農(nóng)產(chǎn)品的進口購匯按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府授予某些產(chǎn)品進口專營特權的企業(yè)。

　　國營貿(mào)易企業(yè)名單由商務部核定并公布。

　　第三十九條　本辦法中的最終用戶為直接申領到農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷商等。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行，2003年度農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額依照原《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第19號）執(zhí)行。