關(guān)于印發(fā)《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》的通知

　　國郵發(fā)[2014]12號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，中國郵政集團(tuán)公司：

　　《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》已經(jīng)2013年12月31日第155次局長辦公會(huì)議審議通過，自發(fā)布之日起施行。現(xiàn)將《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國家郵政局

　　2014年1月14日

　　無法投遞又無法退回郵件管理辦法

　　第一條 為了保護(hù)通信自由和通信秘密，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 郵政企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回的信件和其他郵件的保管、處理及銷毀等適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 郵政企業(yè)對(duì)無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

　　郵件無法投遞的情形包括：

　　(一)收件人地址書寫不詳或者錯(cuò)誤;

　　(二)原書地址無該收件人;

　　(三)收件人遷移新址不明;

　　(四)收件人是已經(jīng)撤銷的單位，且無代收單位或個(gè)人;

　　(五)收件人死亡，且無承繼人或代收人;

　　(六)收件人拒收郵件或者拒付應(yīng)付的費(fèi)用;

　　(七)郵件保管期滿收件人仍未領(lǐng)取;

　　(八)其他原因?qū)е锣]件無法投遞。

　　第四條 郵件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回郵件處理：

　　(一)寄件人地址不詳;

　　(二)寄件人聲明拋棄;

　　(三)郵件退回后寄件人拒收或者拒絕支付有關(guān)費(fèi)用;

　　(四)郵件保管期滿寄件人仍未領(lǐng)取。

　　第五條 國家郵政局負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法在全國范圍內(nèi)的施行。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局(以下簡稱省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu))在國家郵政局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法在本地區(qū)的施行。

　　第六條 各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司(以下簡稱省級(jí)郵政企業(yè))應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定具體處理無法投遞又無法退回郵件工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，執(zhí)行本地區(qū)無法投遞又無法退回郵件的保管、核實(shí)和處理工作。

　　省級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無法投遞又無法退回郵件處理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第七條 省級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過確認(rèn)的無法投遞又無法退回郵件按照時(shí)間順序予以分類登記保管。

　　無法投遞又無法退回郵件的保管期限分別為：

　　(一)平常信件和給據(jù)國際信件自登記保管之日起不少于六個(gè)月;

　　(二)平常印刷品自登記保管之日起不少于十日;

　　(三)給據(jù)國內(nèi)信件自登記保管之日起不少于六個(gè)月且自用戶交寄之日起不少于一年;

　　(四)其他給據(jù)國內(nèi)郵件自用戶交寄之日起不少于一年;

　　(五)其他給據(jù)國際郵件自用戶交寄之日起不少于一百八十日。

　　對(duì)于不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回郵件，省級(jí)郵政企業(yè)在登記注明后可視實(shí)際情況處理。

　　第八條 省級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專門的場地對(duì)無法投遞又無法退回郵件進(jìn)行保管，并應(yīng)將場地地點(diǎn)、面積等信息報(bào)省級(jí)郵政管理部門備案。

　　第九條 無法投遞又無法退回郵件在保管期限內(nèi)，且在法定郵件查詢期限內(nèi)的，遇用戶出具相關(guān)交寄郵件證明查詢給據(jù)郵件，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以投交或退回，相關(guān)資費(fèi)按物價(jià)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;已按照本辦法第七條規(guī)定提前處理的除外，但應(yīng)向用戶提供書面說明。

　　法定郵件查詢期限屆滿的無法投遞又無法退回郵件，可不再接受用戶查詢。

　　第十條 無法投遞又無法退回的郵件在保管期限內(nèi)，郵政企業(yè)應(yīng)妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密;不得抽拿、隱匿;不得私自開拆處理和銷毀。

　　第十一條 無法投遞又無法退回的信件，自省級(jí)郵政企業(yè)確認(rèn)超過保管期限又無人認(rèn)領(lǐng)的，由省級(jí)郵政企業(yè)在省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。

　　省級(jí)郵政企業(yè)擬銷毀無法投遞又無法退回信件的，應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送關(guān)于銷毀無法投遞又無法退回信件的申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)注明擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的數(shù)量、保管時(shí)間，以及預(yù)定的銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)、銷毀費(fèi)用等內(nèi)容，并附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料。

　　第十二條 省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)收到省級(jí)郵政企業(yè)關(guān)于銷毀無法投遞又無法退回信件的申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)書內(nèi)容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料是否完備。

　　申請(qǐng)書內(nèi)容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料完備的，省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審定的銷毀時(shí)間，派員到場監(jiān)督銷毀。監(jiān)督銷毀人員不得少于二人。

　　省級(jí)郵政企業(yè)不得在沒有省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的情況下銷毀無法投遞又無法退回信件。

　　申請(qǐng)書內(nèi)容及其所附擬銷毀的無法投遞又無法退回信件的登記保管時(shí)間的證明資料不完備的，省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)郵政企業(yè)補(bǔ)報(bào)相關(guān)資料。

　　省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)及其受理、審查、監(jiān)督銷毀人員，不得泄露用戶的通信秘密。

　　第十三條 省級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有保密資質(zhì)的單位銷毀無法投遞又無法退回信件。

　　接受委托的單位，應(yīng)書面承諾保守因銷毀工作而接觸到的有關(guān)商業(yè)秘密和用戶的通信秘密。

　　第十四條 省級(jí)郵政企業(yè)對(duì)確認(rèn)超過保管期限的無法投遞又無法退回的其他郵件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同開拆處理，逐項(xiàng)登記處理情況。

　　省級(jí)郵政企業(yè)對(duì)無法投遞又無法退回的其他郵件的處理情況，應(yīng)當(dāng)按季度報(bào)省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)備案。備案信息應(yīng)當(dāng)包括本季度處理無法投遞又無法退回的其他郵件的詳細(xì)清單、各件郵件的處理情況、處理結(jié)果、處理費(fèi)用和處理人員等內(nèi)容。

　　第十五條 省級(jí)郵政企業(yè)對(duì)從無法投遞又無法退回的其他郵件中開拆出的貨幣和物品，按下列規(guī)定處理：

　　(一)人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國內(nèi)現(xiàn)行有效郵票銷售所得價(jià)款，以及其他各類可變賣物品交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門收購(變賣)所得價(jià)款，扣除無法投遞又無法退回郵件的處理費(fèi)用和應(yīng)付郵資后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。

　　(二)存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應(yīng)以給據(jù)郵件形式寄往簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu)或外資銀行的境內(nèi)主報(bào)告行處理。

　　(三)戶口遷移證、護(hù)照、居民身份證和其他證書、證件應(yīng)以給據(jù)郵件形式寄往證件制作機(jī)構(gòu)或證件簽發(fā)機(jī)構(gòu)處理。

　　(四)其他不能變賣的物品，以及第(二)、第(三)項(xiàng)中因簽發(fā)該單證或證書的機(jī)構(gòu)撤銷、調(diào)整而無法寄達(dá)的單證或者證書，根據(jù)具體情況依法處理。

　　第十六條 無法投遞又無法退回郵件的處理費(fèi)用包括保管費(fèi)用、銷毀費(fèi)用、變賣交易費(fèi)用等。

　　第十七條 省級(jí)郵政企業(yè)開拆處理無法投遞又無法退回的其他郵件的內(nèi)件以及轉(zhuǎn)送相關(guān)機(jī)構(gòu)處理時(shí)，應(yīng)做好記錄和交接工作。

　　第十八條 無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際郵遞物品交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定處理。

　　第十九條 省級(jí)郵政企業(yè)集中處理本地區(qū)無法投遞又無法退回郵件工作確有困難的，經(jīng)省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)書面同意，市(地)級(jí)郵政企業(yè)可以在市(地)級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，參照本辦法開展本市(地)無法投遞又無法退回郵件的保管、處理及銷毀工作。

　　第二十條 中國郵政集團(tuán)公司和省級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無法投遞又無法退回郵件的內(nèi)部管理。無法投遞又無法退回郵件的處理情況，應(yīng)當(dāng)納入向郵政管理機(jī)構(gòu)提交的年度自查結(jié)果。

　　第二十一條 國家郵政局和省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)保管、核實(shí)和處理無法投遞又無法退回郵件的情況加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入郵政普遍服務(wù)年度監(jiān)管報(bào)告。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。