各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、掛靠單位：（國人口發(fā)〔2006〕141號） 　　《全國“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國家人口和計(jì)劃生育委員會黨組會議和主任會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)各地區(qū)、各單位貫徹執(zhí)行。 　　本規(guī)劃是國家級專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十一五”時(shí)期我國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級人口計(jì)生部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面貫徹本規(guī)劃確立的指導(dǎo)思想和原則，緊扣事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，抓好主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的落實(shí)，組織好重大工程項(xiàng)目的實(shí)施。要根據(jù)本規(guī)劃，制定和完善本地區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案及年度計(jì)劃并組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，不得突破。為促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，國家人口計(jì)生委將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估，并將落實(shí)本規(guī)劃情況作為衡量各地區(qū)、各單位工作的重要依據(jù)。 　　“十一五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育事業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，積極探索中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。 二 ○ ○ 六年十二月十八日 附：全國“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（請點(diǎn)擊下載后再打開瀏覽全文） 目 錄 第一章 “十五”時(shí)期成就與“十一五”時(shí)期面臨的形勢 第一節(jié) 主要成就與經(jīng)驗(yàn) 第二節(jié) 形勢與挑戰(zhàn) 第二章 指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 第三章 主要任務(wù) 第一節(jié) 穩(wěn)定低生育水平 第二節(jié) 大力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康水平 第三節(jié) 綜合治理出生人口性別比偏高問題 第四節(jié) 加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù) 第五節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化 第四章 重點(diǎn)工作 第一節(jié) 深化綜合改革，建立健全工作新機(jī)制 第二節(jié) 全面推行依法行政，實(shí)現(xiàn)部門工作法治化 第三節(jié) 完善利益導(dǎo)向機(jī)制，增進(jìn)計(jì)劃生育家庭福利 第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)先進(jìn)人口文化和新型生育文化 第五節(jié) 加大科研開發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 第六節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平 第七節(jié) 建立流動人口管理服務(wù)新體制，維護(hù)流動人口合法權(quán)益 第八節(jié) 實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量 第九節(jié) 充分利用社會資源，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式 第十節(jié) 深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)科學(xué)決策能力 第十一節(jié) 深化統(tǒng)計(jì)改革，推進(jìn)人口信息化建設(shè) 第十二節(jié) 擴(kuò)大對外開放，增進(jìn)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作 第五章 保障措施 第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度 第二節(jié) 健全人口和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控體系和綜合治理機(jī)制 第三節(jié) 建立人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入保障機(jī)制 第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍 第五節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 人口計(jì)生委辦公廳 2006年12月28日印發(fā)