交監(jiān)察發(fā)[2009]94號　　 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位： 　　根據(jù)2009年全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會議的部署和要求，現(xiàn)提出全國交通運輸系統(tǒng)2009年糾風工作實施意見。 　　一、總體要求 　　2009年交通運輸系統(tǒng)的糾風工作，要全面貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會精神和全國交通運輸工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進交通運輸系統(tǒng)糾風工作，為交通運輸實現(xiàn)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。 　　二、主要工作任務(wù) 　?。ㄒ唬┞鋵嵍愘M改革政策，嚴防公路“三亂”反彈。 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）精神，各級交通運輸部門要嚴格按照改革的有關(guān)要求，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目，嚴禁繼續(xù)收取明令取消的收費項目或者非法設(shè)立新的收費項目。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，對于確定取消的收費站點，要及時向社會公布名稱和具體位置，接受社會監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查力度，堅決取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目；堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題；規(guī)范和嚴格控制政府還貸二級公路取消收費后改建為收費一級公路。充分發(fā)揮查處公路“三亂”快速反應(yīng)機制作用，保持治理工作的高壓態(tài)勢，防止反彈。 　?。ǘ┞鋵嵣孓r(nóng)優(yōu)惠政策，確保“綠色通道”暢通。 　　各級交通運輸部門要繼續(xù)加強“綠色通道”建設(shè)和規(guī)范管理，強化監(jiān)管，實行“綠色通道”政策長期化。在有關(guān)政策調(diào)整前，對在國家確定的“五縱二橫”“綠色通道”上行駛的整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，要按照現(xiàn)有政策繼續(xù)免收車輛通行費，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實。對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛要嚴格執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策。對有超限超載等違法行為的，要嚴格按相關(guān)規(guī)定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。 　?。ㄈ┤嫱菩幸婪ㄐ姓?，不斷提高執(zhí)法水平。 　　各級交通運輸部門要根據(jù)稅費改革后交通行政執(zhí)法面臨的新形勢新情況，進一步調(diào)整和明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，加強執(zhí)法人員資格、執(zhí)法標志和證件管理，嚴禁聘用人員和其他不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。要按照《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責任制的實施意見》（交體法發(fā)[2007]141號）的有關(guān)要求，不斷推進本地區(qū)建立完善交通行政執(zhí)法責任制的進程。要認真貫徹落實《交通行政執(zhí)法規(guī)范》（交體法發(fā)[2008]562號），提高服務(wù)意識，嚴明執(zhí)法紀律，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。要把規(guī)范治超工作中的執(zhí)法行為作為重點，堅決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀現(xiàn)象，同時要加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化源頭管理。 　?。ㄋ模┎扇∮辛ΡO(jiān)管措施，規(guī)范水上執(zhí)法和收費行為。 　　各級交通運輸部門要堅持將規(guī)范水上執(zhí)法和收費行為作為糾風工作的重點內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，認真解決群眾反映的熱點問題，堅決糾正違規(guī)設(shè)立收費項目、擅自提高收費標準、只收費不服務(wù)、亂罰款等損害群眾利益的問題。直屬海事系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強直屬海事系統(tǒng)經(jīng)濟實體管理的決定》，嚴格規(guī)范經(jīng)濟實體經(jīng)營行為和內(nèi)部管理。要切實加強海事政風建設(shè)，嚴格規(guī)范海事執(zhí)法行為，嚴格落實海事執(zhí)法人員不得在經(jīng)濟實體中兼職，不得利用執(zhí)法權(quán)力為經(jīng)濟實體招攬業(yè)務(wù)等規(guī)定，切實加強紀律約束，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為。 　　（五）暢通投訴渠道，糾正建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益行為。 　　各級交通運輸部門要繼續(xù)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域維護群眾利益工作，加大對拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查力度，鞏固清欠成果，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。同時，保障農(nóng)民工的知情權(quán)，暢通投訴舉報渠道，并認真做好投訴舉報的查處工作，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要記入信用檔案，在招投標和交通建設(shè)市場準入方面采取限制措施。 　?。﹫猿旨m建并舉，深入開展文明創(chuàng)建工作 　　各級交通運輸部門要積極開展對基層站所的民主評議活動，廣泛征求社會各界的意見建議，認真查找存在的問題和不足，不斷提高服務(wù)水平，大力倡導(dǎo)為群眾辦實事辦好事。要繼續(xù)開展文明執(zhí)法示范路、文明樣板路、文明樣板航道等創(chuàng)建活動，注重總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶頭作用。 　　另外，要加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，進一步規(guī)范其服務(wù)和收費行為。加強對救災(zāi)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)資金等行為，對滯留、浪費、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。 　　三、工作要求 　?。ㄒ唬┙Y(jié)合實際抓好工作部署。各級交通運輸部門要按照“誰主管、誰負責”的要求，認真履行對糾風工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，認真研究稅費改革后糾風工作所面臨的新情況、新問題，結(jié)合本地情況進行部署，抓緊制定工作方案認真組織實施，落實糾風工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。 　?。ǘ┩怀鲋攸c抓好監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫徹全年的工作始終，要把貫徹落實中央的部署和改革的措施擺在監(jiān)督檢查的首位，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊明查暗訪，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處，公開曝光。 　?。ㄈ┥舷侣?lián)動抓好信息溝通。各單位要及時上報糾風工作的落實情況，加強信息溝通和信息反饋。結(jié)合實際認真開展調(diào)查研究，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，做到防微杜漸、關(guān)口前移。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部（章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日