三政〔2007〕32號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府各部門： 　　市政府同意《三門峽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十五日 三門峽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法 　　第一條　為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　凡符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及其職工，按屬地原則均應(yīng)參加三門峽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 　　第三條　市級(jí)統(tǒng)籌的原則：適應(yīng)三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，形成統(tǒng)一完善的社會(huì)保障體系和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進(jìn)其盡快再就業(yè)。 　　第四條　市級(jí)統(tǒng)籌的模式：全市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和基數(shù)、統(tǒng)一籌集和使用、統(tǒng)一管理和發(fā)放、統(tǒng)一管理失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員。 　　第五條　市勞動(dòng)保障部門主管本市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。 　　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。 　　市財(cái)政、審計(jì)等部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)同市勞動(dòng)保障部門做好失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。 　　第六條　用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 　　沒有工資基數(shù)或繳費(fèi)工資基數(shù)無法確定的，按全市上年度在崗職工平均工資計(jì)算。職工繳費(fèi)工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算。 　　第七條　失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，實(shí)行全市統(tǒng)一發(fā)放，其中縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)分三年逐步過渡到(2007年按80%，2008年按90%，2009年及以后按100%)市區(qū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限按《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，基金全額繳撥，實(shí)行收支兩條線管理。市本級(jí)和各縣(市、區(qū))原結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金和欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同屬市級(jí)統(tǒng)籌基金?？h(市、區(qū))結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金在本辦法實(shí)施30日內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政部門社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。 　　第九條　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專戶和支出專戶，各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的報(bào)賬單位，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入分戶和支出分戶。各縣(市、區(qū))征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于每月底前劃入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專戶。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后及時(shí)轉(zhuǎn)入市財(cái)政部門社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。 　　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月8日前統(tǒng)一匯總報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門在收到當(dāng)月支出計(jì)劃2個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)審核無誤后將基金轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出專戶，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到撥款后的2個(gè)工作日內(nèi)將基金撥付到各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金支出分戶進(jìn)行發(fā)放。 　　失業(yè)保險(xiǎn)基金支出專戶、支出分戶留存相當(dāng)于2個(gè)月正常支出的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。 　　第十條　市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)編制全市年度基金收支預(yù)算、決算，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門復(fù)核、市財(cái)政部門審核，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。 　　第十一條　全市失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，可動(dòng)用歷年滾存結(jié)余的存款；存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券；轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不敷使用時(shí)，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金進(jìn)行調(diào)劑；省調(diào)劑后仍有缺口時(shí)，由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。 　　第十二條　每年7月1日起，統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 　　第十三條　統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付及其職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)工作，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核發(fā)放按照規(guī)定程序辦理。 　　用人單位裁減職工，除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，原則上一次性裁員超過職工總數(shù)10%或100人以上的，要提前30日向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。并由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，失業(yè)人員憑失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的領(lǐng)取單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。 　　第十四條　用人單位及其職工、失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。 　　第十五條　建立失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制。市政府每年與各縣(市、區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠等目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。凡未完成目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))，其差額部分由縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)足后視為完成任務(wù)，但對(duì)欠費(fèi)單位繼續(xù)依法追繳。超額完成省、市目標(biāo)任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十六條　統(tǒng)一管理失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員。失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，市、縣兩級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制由市編委研究確定。 　　第十七條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物上劃問題，由市編制、人事、財(cái)政、國土、勞動(dòng)保障等部門共同研究確定。 　　第十八條　各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，按照市勞動(dòng)保障部門主管、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門與組織部門協(xié)管的干部雙重管理規(guī)定辦理。 　　第十九條　本辦法未涉及到的有關(guān)問題，按《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條　本辦法由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋。具體操作辦法，由市勞動(dòng)保障部門協(xié)商市人事、編制、財(cái)政、國土等部門制定。 　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。