發(fā)改辦高技[2007]3177號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位： 根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委決定于2008－2009年組織實施高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、專項的主要內(nèi)容 高性能纖維復(fù)合材料是指用高性能纖維與高性能基體按性能設(shè)計要求，用專門的工藝復(fù)合而成的一類新型工程材料，是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。發(fā)展高性能纖維復(fù)合材料，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，提升國家的綜合實力起著重要的作用。根據(jù)我國新材料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展目標，按照“加速發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，滿足國家重大需求”的原則，專項重點支持碳纖維、芳綸纖維、高強聚乙烯纖維及其高性能復(fù)合材料的生產(chǎn)技術(shù)及關(guān)鍵裝備的產(chǎn)業(yè)化示范，滿足國民經(jīng)濟以及航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體需求。具體如下： （一）高性能碳纖維復(fù)合材料。開展高性能碳纖維及復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)以及相關(guān)標準的制定，重點支持千噸級高性能碳纖維和聚丙烯腈原絲生產(chǎn)工藝技術(shù)，預(yù)氧化爐、碳化爐等大型關(guān)鍵設(shè)備制造，紡絲油劑、碳纖維上漿劑、預(yù)浸料等重要輔助材料，以及高性能樹脂基體材料、高性能碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)化；制定和完善高性能碳纖維生產(chǎn)、產(chǎn)品和應(yīng)用的相關(guān)標準。 (二) 高性能芳綸纖維復(fù)合材料。開展高性能芳綸及復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，重點支持千噸級芳綸-II生產(chǎn)工藝技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及高性能芳綸-II復(fù)合材料關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)化。 （三）超高強聚乙烯纖維復(fù)合材料。開展超高強聚乙烯纖維及復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，重點支持超高強聚乙烯纖維及復(fù)合材料生產(chǎn)工藝技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、表面改性技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)化；以及超高強聚乙烯纖維在海洋工程、交通、通訊等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。 二、專項的實施目標 實施高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項的主要目標是突破制約我國高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，縮小我國同發(fā)達國家的差距，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和發(fā)展，提高我國高性能復(fù)合材料設(shè)計、制造和開發(fā)應(yīng)用的水平，建立一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的新型產(chǎn)業(yè)群和研發(fā)基地，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快提升我國新材料產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 三、專項實施的原則 為確保高性能纖維復(fù)合材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項能夠取得應(yīng)有的效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下原則： （一）鼓勵自主創(chuàng)新。著重推動具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)成果和自有品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，促進我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢領(lǐng)域的形成。 （二）促進產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合。重點支持合作關(guān)系清晰、合作實體明確、合作任務(wù)落實的產(chǎn)學(xué)研用合作項目。 （三）培育龍頭企業(yè)。充分運用市場機制，發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)作用，充分帶動社會資源投資新材料領(lǐng)域，培育具有較強技術(shù)開發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。 （四）重視項目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報單位的建設(shè)條件。申報單位應(yīng)具備較強的研發(fā)、管理、籌資等方面的能力。 四、具體要求和進度安排 （一）專項項目應(yīng)按照我委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。 （二）主管部門要嚴格審查項目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報單位的建設(shè)條件。申報單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域有實力、影響力的單位，應(yīng)具備較強的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、資金籌集等方面的能力。項目需要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)生產(chǎn)許可文件。 （三）項目主管部門應(yīng)對資金申請報告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。 （四）每個項目主管部門申報項目的數(shù)量原則上不超過3項。 請你們對已完成項目備案程序、并符合專項重點內(nèi)容的項目進行認真審查，組織編寫資金申請報告（具體要求見附件），于2008年4月15日前，將項目資金申請報告、項目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報送我委，同時提供電子文本。 在項目主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。 特此通知。 附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年十二月二十四日 主題詞：高技術(shù) 新材料 專項 通知 附件： 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標等關(guān)聯(lián)情況。 二、項目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用。 三、項目建設(shè)方案。項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進度安排、建設(shè)期管理等。 四、項目投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。 八、項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求； 5、相應(yīng)的環(huán)境保護主管部門意見； 6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）； 7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業(yè)投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產(chǎn)情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明。 附表： 招標事項核準意見 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘查 設(shè)計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設(shè)備 重要材料 其他 審評部門核準意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“∨”