改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國絕大多數(shù)省、區(qū)、市和一些中央、國家機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)面向社會(huì)，采取公開推薦與考試考核相結(jié)合的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了明顯成效，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，得到了廣大干部、群眾的支持和擁護(hù)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革是成功的。為深入貫徹黨的十五大精神，加快干部制度改革步伐，進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度

　　公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是新時(shí)期干部選拔任用方式的一項(xiàng)重要改革，是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則在干部選拔任用工作中的有效運(yùn)用。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于把堅(jiān)持黨管干部原則與充分走群眾路線結(jié)合起來；有利于拓寬識(shí)人選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔人才；有利于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的進(jìn)取精神；有利于擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。這項(xiàng)改革對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的作用。

　　各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。已開展這項(xiàng)工作的，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力實(shí)踐，逐步使之規(guī)范化和制度化；凡沒有開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的地方和中央、國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際，努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推行。今后，在黨政職能部門出現(xiàn)職務(wù)空缺時(shí)，凡適用于公開選拔的崗位，應(yīng)逐步采用公開選拔的方式選人。特別是在年輕干部比較少的地方，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門，在出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺比較多的時(shí)候，更應(yīng)積極主動(dòng)地開展這項(xiàng)工作。各地、各部門要因地制宜，區(qū)別不同職位，將公開選拔與嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上的內(nèi)部晉升和調(diào)配交流等任用方式結(jié)合使用，并與實(shí)行試用期制、任期制等改革措施結(jié)合起來，推動(dòng)干部制度改革深入發(fā)展，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使更多優(yōu)秀人才脫穎而出。當(dāng)前，尤其要注意結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，根據(jù)實(shí)際需要，積極運(yùn)用這種方法選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。

　　二、正確把握公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍

　　公開選拔方式主要適用于選拔中央、國家機(jī)關(guān)的正副司局長和地方省（區(qū)、市）、地（市）和縣（市）黨委、政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還可以運(yùn)用這一方式選拔事業(yè)單位、國有和國家控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。運(yùn)用這一方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡需要依法任命的職務(wù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

　　涉及國家重要機(jī)密和國家安全等特殊職位，不宜用這種方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、逐步規(guī)范公開選拔的工作程序

　　為保證選拔工作的公正性和科學(xué)性，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，公開選拔工作一般應(yīng)按如下基本程序進(jìn)行：（1）公布選拔職位和報(bào)名條件；（2）公開推薦報(bào)名與資格審查；（3）統(tǒng)一考試；（4）組織考察；（5）黨委（黨組）集體討論決定任用人選；（6）公布選拔結(jié)果。

　　公開選拔前，要對(duì)擬選拔職位所需人才資源進(jìn)行充分的分析預(yù)測(cè)，合理確定報(bào)名范圍和資格條件。報(bào)名人員的資格條件，應(yīng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。選拔方案確定后，要通過黨報(bào)、電視等新聞媒體向社會(huì)公布擬選拔職位、報(bào)名資格條件、選拔程序和方法，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員符合條件的人員參與競爭。

　　公開推薦報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦的方式進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格按照公布的職位條件要求，對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查。

　　考試應(yīng)由組織（人事）部門統(tǒng)一組織實(shí)施。考試包括筆試和面試。筆試主要測(cè)試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。筆試分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目內(nèi)容一般應(yīng)包括馬克思主義基本原理、鄧小平理論、黨和國家的方針政策、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、行政管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨史黨建、法律知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)等；專業(yè)科目內(nèi)容包括擬選拔職位所要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的重要政策法規(guī)等。面試主要測(cè)試在筆試中不易測(cè)試的擬選拔職位所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。

　　決定任用或決定推薦提名人選要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序、方法進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律的規(guī)定。凡屬破格提拔的，應(yīng)在作出決定前征求上級(jí)黨委組織部門的意見。公開選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，上崗前要進(jìn)行任職培訓(xùn)。其中屬于委任制和聘任制的，要實(shí)行一年的試用期。試用期滿，經(jīng)過考察，勝任者正式任用，不勝任者取消任用資格，按干部的原職級(jí)安排適當(dāng)工作。

　　公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，每道程序的人員篩選要掌握好一定的比例。資格審查合格參加筆試的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般不低于10∶1左右，經(jīng)筆試進(jìn)入面試的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般在5∶1左右，經(jīng)面試合格進(jìn)入考察范圍的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般在3∶1左右。篩選比例應(yīng)根據(jù)報(bào)考人數(shù)事前設(shè)定，嚴(yán)格按成績確定參加下一輪競爭的人選。

　　在公開選拔過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，保證選拔工作的公正性。

　　四、著力提高考試的科學(xué)化水平

　　考試是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考試的科學(xué)化水平直接關(guān)系著公開選拔的公正性和準(zhǔn)確性。

　　考試前要對(duì)擬選拔職位的要求和特點(diǎn)作出具體分析，合理確定考試內(nèi)容和所用題型，據(jù)此命制試題。考試分?jǐn)?shù)要能真實(shí)反映應(yīng)試者的知識(shí)水平和應(yīng)用能力，確?？荚嚨暮Y選作用?？荚嚱Y(jié)束后，要根據(jù)考試結(jié)果對(duì)所用試題進(jìn)行質(zhì)量分析，為今后命制試題提供依據(jù)。為切實(shí)提高試題質(zhì)量，增強(qiáng)考試的科學(xué)性和權(quán)威性，中組部將建立全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫，以便為各地各部門的考試工作服務(wù)。

　　面試工作應(yīng)注意吸收借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，采用多種有效的方法進(jìn)行。面試測(cè)評(píng)小組一般應(yīng)由黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、熟悉擬選拔職位業(yè)務(wù)的專家組成。

　　要逐步提高考務(wù)管理水平。對(duì)考試的程序和考務(wù)紀(jì)律等要作出明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證考試工作嚴(yán)密有序地進(jìn)行。為切實(shí)履行職責(zé)，努力做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試這項(xiàng)新的工作，組織人事部門要注意培養(yǎng)一批熟悉公開選拔考試工作業(yè)務(wù)的人才。

　　五、認(rèn)真做好組織考察工作

　　組織考察是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要環(huán)節(jié)?？疾煲獓?yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》進(jìn)行?？疾熘幸獔?jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，全面、客觀、準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。要重視考察干部的思想政治素質(zhì)，深入了解考察對(duì)象的理論素養(yǎng)和思想水平、政治方向和政治立場(chǎng)、政治品德和道德品質(zhì)、群眾觀點(diǎn)和執(zhí)行群眾路線的情況以及是否廉潔，深入了解考察對(duì)象的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)水平、政策水平、工作能力、工作作風(fēng)等。對(duì)思想政治素質(zhì)較差、群眾公認(rèn)程度較低或存在其它較嚴(yán)重問題的干部，即使考試成績好，也不能作為擬任用人選。對(duì)參與同一職位競爭的人選應(yīng)由同一個(gè)考察組考察，以便統(tǒng)一評(píng)價(jià)比較。

　　六、切實(shí)提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效

　　要在堅(jiān)持基本程序的前提下，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，以降低選拔成本，提高工作成效。全國統(tǒng)一試題庫建成后，各地各部門開展公開選拔所需試卷，應(yīng)從題庫中提取。對(duì)公開選拔的成果可根據(jù)需要進(jìn)行多層次開發(fā)利用，在公開選拔中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，因職數(shù)所限未被任用的，相隔一定時(shí)間后也可根據(jù)工作需要和本人情況選拔到其他相關(guān)崗位上任職，或作為備用人選。

　　各地、各部門黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，統(tǒng)籌部署本地本部門的公開選拔工作。對(duì)選拔工作的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真審查把關(guān)。各級(jí)組織（人事）部門要認(rèn)真履行職責(zé)，與相關(guān)部門密切配合，做好公開選拔的具體實(shí)施工作。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要采取得力措施，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)的干擾。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究公開選拔工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進(jìn)和完善這項(xiàng)工作，保證公開選拔工作持續(xù)健康地發(fā)展。