中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管，方便收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》制定本辦法。

　　第二條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物， 除另有規(guī)定外(見附件1)，進(jìn)出口貨物均可辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。海關(guān)對進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物施加海關(guān)封志。

　　第三條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)在海關(guān)注冊登記的承運(yùn)人承運(yùn)。海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)限定路線范圍，限定途中運(yùn)輸時(shí)間，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求將貨物運(yùn)抵指定的場所。

　　海關(guān)根據(jù)工作需要，可以派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收發(fā)貨人或者其代理人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納規(guī)費(fèi)，并提供方便。

　　第四條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物的指運(yùn)地或者啟運(yùn)地應(yīng)當(dāng)設(shè)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所。轉(zhuǎn)關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)進(jìn)行。特殊情況需要在海關(guān)監(jiān)管場所以外存放、裝卸、查驗(yàn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)事先提出申請，海關(guān)按照規(guī)定監(jiān)管。

　　第五條 海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)貨物的查驗(yàn)，由指運(yùn)地或者啟運(yùn)地海關(guān)實(shí)施。進(jìn)、出境地海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可以查驗(yàn)或者復(fù)驗(yàn)。

　　第六條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

　　第七條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收發(fā)貨人或者代理人，可以采取以下三種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

　　(一)在指運(yùn)地或者啟運(yùn)地海關(guān)以提前報(bào)關(guān)方式辦理;

　　(二)在進(jìn)境地或者啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的直轉(zhuǎn)方式辦理;

　　(三)以由境內(nèi)承運(yùn)人或者其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或者啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的中轉(zhuǎn)方式辦理。

　　第八條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報(bào)或者傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，符合進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理相關(guān)規(guī)定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷。對海關(guān)已經(jīng)決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷申報(bào)內(nèi)容。

　　廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)摹哆M(jìn)境汽車載貨清單》(附件2)或者《出境汽車載貨清單》(附件3)視同轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)書面單證，具有法律效力。

　　第九條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，進(jìn)境地海關(guān)因故無法調(diào)閱進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，可以按照直轉(zhuǎn)貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　第十條 從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)往另一個(gè)設(shè)關(guān)地的海關(guān)監(jiān)管貨物，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式監(jiān)管。

　　第十一條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸途中因交通意外等原因需要更換運(yùn)輸工具或者駕駛員的，承運(yùn)人或者駕駛員應(yīng)當(dāng)通知附近海關(guān);附近海關(guān)核實(shí)同意后，監(jiān)管換裝并書面通知進(jìn)境地、指運(yùn)地海關(guān)或者出境地、啟運(yùn)地海關(guān)。

　　第十二條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物在國內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損壞、短少、滅失情事時(shí)，除不可抗力外，承運(yùn)人、貨物所有人、存放場所負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)稅賦責(zé)任。

　　第二章 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管

　　第十三條 轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日起14天內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。逾期按照規(guī)定征收滯報(bào)金。

　　第十四條 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，按貨物到達(dá)指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報(bào)關(guān)的，其適用的稅率和匯率是指運(yùn)地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸?shù)霓D(zhuǎn)關(guān)放行信息之日的稅率和匯率。如果貨物運(yùn)輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調(diào)整的，以轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)之日的稅率和匯率計(jì)算。

　　第十五條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運(yùn)地海關(guān)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所后，辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷和接單驗(yàn)放等手續(xù)。

　　第十六條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其收貨人或者代理人向指運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成 《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(見附件4)并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。

　　第十七條 提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提供《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》編號(hào)，并提交下列單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

　　(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單》(見附件5);廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)模或?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》;

　　(二)《中華人民共和國海關(guān)境內(nèi)汽車載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物載貨登記簿》(以下簡稱《汽車載貨登記簿》)或《船舶監(jiān)管簿》;

　　(三)提貨單。

　　第十八條 提前報(bào)關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。超過期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，指運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

　　第十九條 直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物收貨人或者代理人應(yīng)持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

　　(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?，交?yàn)《進(jìn)境汽車載貨清單》;

　　(二)《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》。

　　第二十一條 具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，收貨人或者其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或者其代理人，批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條 中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，運(yùn)輸工具代理人應(yīng)當(dāng)持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

　　(一)《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;

　　(二)《進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(見附件6);

　　(三)進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物的按指運(yùn)地目的港分列的紙質(zhì)艙單;

　　以空運(yùn)方式進(jìn)境的中轉(zhuǎn)貨物，提交聯(lián)程運(yùn)單。

　　第三章 出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管

　　第二十三條 出口提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所前，向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)。貨物應(yīng)當(dāng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。超過期限的，啟運(yùn)地海關(guān)撤銷提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

　　第二十四條 出口直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或者其代理人在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所后，向啟運(yùn)地海關(guān)填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)受理電子申報(bào)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放等手續(xù)。

　　第二十五條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)在啟運(yùn)地填報(bào)錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》，在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》(附件7)數(shù)據(jù)，傳送至出境地海關(guān)。

　　第二十六條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)持以下單證在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：

　　(一)《出口貨物報(bào)關(guān)單》;

　　(二)《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》;

　　(三)廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)遞交《出境汽車載貨清單》。

　　第二十七條 提前報(bào)關(guān)和直轉(zhuǎn)的出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物到達(dá)出境地后，發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)持《汽車載貨登記簿》或者《船舶監(jiān)管簿》和啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的《出口貨物報(bào)關(guān)單》和《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》或者《出境汽車載貨清單》(廣東省內(nèi)公路運(yùn)輸)，向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出境手續(xù)。

　　第二十八條 具有全程提運(yùn)單、需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物，發(fā)貨人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由承運(yùn)人或者其代理人按照出境運(yùn)輸工具分列艙單，批量辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 出口中轉(zhuǎn)貨物 ，其發(fā)貨人或者代理人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)后，運(yùn)輸工具代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入并且提交下列單證：

　　(一)《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》;

　　(二)按出境運(yùn)輸工具分列的電子或者紙質(zhì)艙單;

　　(三)《汽車載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》。

　　經(jīng)啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)《出口貨物中轉(zhuǎn)通知書》(見附件8)。出境地海關(guān)驗(yàn)核上述單證，辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。

　　第三十條 對需運(yùn)抵出境地后才能確定出境運(yùn)輸工具，或者原定的運(yùn)輸工具名稱、航班(次)、提單號(hào)發(fā)生變化的，可以在出境地補(bǔ)錄或者修改相關(guān)數(shù)據(jù)，辦理出境手續(xù)。

　　第四章 核銷

　　第三十一條 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所后，指運(yùn)地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。

　　對于進(jìn)口大宗散裝轉(zhuǎn)關(guān)貨物分批運(yùn)輸?shù)?，在第一批貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場所后，指運(yùn)地海關(guān)辦理整批貨物的轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)，發(fā)貨人或者代理人同時(shí)辦理整批貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。指運(yùn)地海關(guān)按規(guī)定辦理余下貨物的驗(yàn)放。最后一批貨物到齊后，指運(yùn)地海關(guān)完成整批貨物核銷。

　　第三十二條 出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)抵出境地海關(guān)監(jiān)管場所后，出境地海關(guān)方可辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷。貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷清潔艙單并且反饋啟運(yùn)地海關(guān)，啟運(yùn)地海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　第三十三條　轉(zhuǎn)關(guān)工具未辦結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)核銷的，不得再次承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本辦法下列用語的含義是：

　　(一)轉(zhuǎn)關(guān)貨物系指：

　　1、由進(jìn)境地入境，向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)、運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物;

　　2、在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物;

　　3、從境內(nèi)一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)運(yùn)往境內(nèi)另一個(gè)設(shè)關(guān)地點(diǎn)，需經(jīng)海關(guān)監(jiān)管的貨物。

　　(二)進(jìn)境地：指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。

　　(三)出境地：指貨物離開關(guān)境的口岸。

　　(四)指運(yùn)地：指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

　　(五)啟運(yùn)地：指出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

　　(六)承運(yùn)人：指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的企業(yè)。

　　第三十五條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自2001年10月15日起實(shí)施。原《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)廣東地區(qū)陸路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》(署監(jiān)[2001]21號(hào))、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于長江沿線進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法〉的通知》(署監(jiān)[2001]22號(hào))、《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法的〉通知 》(署監(jiān)一[1992]1377號(hào))同時(shí)廢止。