（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳　1985年9月25日轉(zhuǎn)發(fā)） 　　為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制成立全國性組織的通知》，對(duì)有關(guān)問題作如下規(guī)定： 　　一、全國性組織的范圍 　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制成立全國性組織的通知》所稱的全國性組織，是指全國性的“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“研究會(huì)”、“基金會(huì)”、“中心”等社會(huì)團(tuán)體，不包括列入黨政軍編制序列的行政、事業(yè)單位和參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的各種組織，也不包括宗教團(tuán)體。 　　不屬于全國性的組織，其名稱不得冠有“中國”、“全國”、“中華”等字樣。 　　二、全國性組織必須具備的條件 　　(1)全國性組織的成員，要有足夠的廣泛性和代表性。它的學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍比較廣，在國內(nèi)的影響和作用比較大，并在對(duì)外活動(dòng)中有能力和權(quán)威代表我國某一方面進(jìn)行活動(dòng)。 　　(2)全國性組織要有業(yè)務(wù)主管部門或歸口部門負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　(3)要有固定的辦公地點(diǎn)和正當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)來源。 　　(4)申請(qǐng)成立全國性組織要有一個(gè)得到多數(shù)發(fā)起者擁護(hù)的籌備機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人。成立全國性組織，要堅(jiān)持自愿原則，不得用行政辦法強(qiáng)行組合。 　　(5)申請(qǐng)成立全國性組織，要有業(yè)務(wù)主管部門或歸口部門確認(rèn)的章程草案，它的宗旨必須符合我國憲法和法律的規(guī)定，反映成員的共同目的和要求。禁止從事以盈利為目的的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。 　　三、全國性組織的申報(bào)和審批 　　凡申請(qǐng)成立全國性組織，都要由業(yè)務(wù)主管部門或歸口部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能成立。一般的全國性組織，按照不同類型，由國務(wù)院有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。 　　(1)社會(huì)學(xué)術(shù)組織：屬于自然科學(xué)方面的，由國家科委審核批準(zhǔn)；屬于哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)方面的，暫由國家體改委審核批準(zhǔn)。 　　(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織：經(jīng)濟(jì)組織，包括各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)組織等，由國家經(jīng)委審核批準(zhǔn)。集資性組織(如各種基金會(huì))，由中國人民銀行審核批準(zhǔn)。 　　以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，按《國務(wù)院關(guān)于全國性專業(yè)公司管理體制的暫行規(guī)定》的精神辦理。 　　(3)社會(huì)福利組織，由民政部審核批準(zhǔn)。 　　(4)以上三類以外的其他社會(huì)組織，由業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)。例如：對(duì)外民間交流組織，由外交部審核批準(zhǔn)；僑務(wù)組織，由國務(wù)院僑務(wù)辦公室審核批準(zhǔn)；新聞組織，分別由新華通訊社、廣播電視部審核批準(zhǔn)；文化組織，由文化部審核批準(zhǔn)；教育組織，由國家教育委員會(huì)審核批準(zhǔn)；衛(wèi)生組織，由衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)；體育組織，由國家體委審核批準(zhǔn)；政法組織，分別由司法部、公安部、國家安全部審核批準(zhǔn)。 　　審批機(jī)關(guān)要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制成立全國性組織的通知》的精神和本通知的規(guī)定，制定具體的審批規(guī)定和辦法，嚴(yán)格把關(guān)。 　　審批成立全國性組織必須掌握以下原則： 　　第一，凡新成立的全國性組織，不列入國家的行政或事業(yè)單位，不定級(jí)別，人員不列入行政或事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)不納入國家財(cái)政預(yù)決算。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，不由行政部門任命。 　　第二，全國性組織應(yīng)按門類或大的行業(yè)組建，不要?jiǎng)澐诌^細(xì)。一個(gè)門類或大行業(yè)，只能成立一個(gè)全國性組織。全國性組織需要成立分支組織時(shí)，應(yīng)征得業(yè)務(wù)主管部門或歸口部門同意。 　　第三，屬于重大的特殊性的全國性組織，由各有關(guān)審批機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)中央或國務(wù)院審核批準(zhǔn)。 　　第四，批準(zhǔn)成立全國性組織時(shí)，一律要正式行文，不能以領(lǐng)導(dǎo)同志的口頭指示或批示代替正式批復(fù)文件。各審批機(jī)關(guān)的批文都要抄送國家體改委。 　　軍隊(duì)系統(tǒng)的全國性組織的審核批準(zhǔn)辦法，由中央軍委另行制定。 　　四、全國性組織的復(fù)查 　　從1982年1月1日至本通知下達(dá)之日已成立的全國性組織，都必須進(jìn)行復(fù)查。 　　凡有中共中央(含中共中央辦公廳)、國務(wù)院(含國務(wù)院辦公廳)關(guān)于同意成立該組織的批文，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于同意成立該組織的親筆批件，中共中央、國務(wù)院授權(quán)部門的正式批文的，均可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申報(bào)說明情況，不再重新辦理審批手續(xù)。 　　上述情況以外的全國性組織都要重新進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容：(一)有無繼續(xù)存在的必要；(二)是否符合全國性組織的條件；(三)實(shí)際活動(dòng)內(nèi)容是否與宗旨一致。所有需要審查的全國性組織，由其業(yè)務(wù)主管部門，在1985年12月底以前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申報(bào)，并對(duì)上述審查內(nèi)容作出說明。經(jīng)過審查，對(duì)確有必要繼續(xù)存在又符合全國性組織條件而未經(jīng)批準(zhǔn)的組織，要補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)不予保留的組織，應(yīng)予以撤銷。 　　在1985年12月底以前未向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申報(bào)復(fù)查的全國性組織，以自動(dòng)解散論。 　　經(jīng)過復(fù)查同意繼續(xù)存在的全國性組織，在1986年3月底以前按附表格式填寫登記表報(bào)國家體改委(一式二份)。 　　五、全國性組織的匯總備案 　　凡1981年12月31日以前成立，目前仍在開展活動(dòng)的全國性組織，要在1985年12月底以前按附表格式填寫登記表向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和國家體改委(一式二份)備案。 　　各審批機(jī)關(guān)于1986年3月底以前將所有新成立的和經(jīng)過復(fù)查登記的全國性組織名單一覽表報(bào)國家體改委，由國家體改委匯總后報(bào)國務(wù)院。 　　六、全國性組織的新聞報(bào)道 　　報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞單位，對(duì)新成立的全國性組織進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)(包括登廣告)，要向有關(guān)審批機(jī)關(guān)核實(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得報(bào)道。 　　七、成立地區(qū)性的社會(huì)團(tuán)體也要從嚴(yán)控制。審批和復(fù)查的具體辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制成立全國性組織的通知》精神，參照本規(guī)定制定。 　　附：全國性組織登記表 附：　　　　　　　　　 全國性組織登記表 　　組織名稱 　　業(yè)務(wù)主管部門或歸口單位　　　　　　　　批準(zhǔn)文號(hào) 　　成立日期　　　　　　　　　　　　　　　審批機(jī)關(guān) 　　主要負(fù)責(zé)人　　　　　　　　　　　　　　經(jīng)費(fèi)來源 　　辦公地點(diǎn)及電話 　　本組織的宗旨 　　備注 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　19年　月　日　聯(lián)系人