國土資發(fā)[2008] 52 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2008年國土資源新聞宣傳工作要點(diǎn)》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局： 現(xiàn)將《2008年國土資源新聞宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中華人民共和國 國土資源部 二○○八年三月十一日 2008年國土資源新聞宣傳工作要點(diǎn) 2008年國土資源宣傳工作的總體要求是：按照中央提出的 “高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，著力宣傳國土資源管理工作全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，全面提高國土資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用水平的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷提升輿論引導(dǎo)能力，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，加強(qiáng)政策解讀、主題宣傳和典型宣傳，加強(qiáng)輿情分析，增強(qiáng)新聞宣傳的針對性、實(shí)效性，為推進(jìn)國土資源事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和良好的社會(huì)輿論氛圍。 一、大力宣傳全面貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的新思路、新舉措 把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，緊密結(jié)合部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，著力在貫穿、結(jié)合、轉(zhuǎn)化上下功夫，核心是加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，包括：宏觀調(diào)控機(jī)制；共同責(zé)任機(jī)制；開源節(jié)流機(jī)制；科技創(chuàng)新和國際合作機(jī)制。通過理論文章、專訪等深度報(bào)道，闡述深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和基本要求，深刻認(rèn)識(shí)國土資源管理工作在新的歷史起點(diǎn)上所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制創(chuàng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。及時(shí)報(bào)道深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，宣傳構(gòu)建新機(jī)制的進(jìn)展和成果。聯(lián)系推出一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，積極爭取納入宣傳主管部門的學(xué)習(xí)貫徹十七大精神主題宣傳的總體安排，配合做好“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展”等重點(diǎn)欄目的采訪報(bào)道工作。 二、抓住重要契機(jī)，大力宣傳國土資源管理工作改革發(fā)展成就 積極配合紀(jì)念改革開放30周年,面向全社會(huì)，大力宣傳土地、礦產(chǎn)資源使用制度改革和國土資源管理體制改革的重要成就和貢獻(xiàn)。力爭納入紀(jì)念改革開放30周年全國性活動(dòng)宣傳，重點(diǎn)策劃宣傳土地使用制度改革20周年、礦產(chǎn)資源有償使用10周年取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。 配合做好“兩會(huì)”宣傳，及時(shí)報(bào)道“兩會(huì)”關(guān)于國土資源工作的新要求，充分反映五年來國土資源系統(tǒng)全面履行國土資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能，積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)；堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；更加關(guān)注民生，維護(hù)權(quán)益服務(wù)社會(huì)的水平進(jìn)一步提高；注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進(jìn)一步提升；推進(jìn)改革創(chuàng)新，國土資源管理體制機(jī)制法制進(jìn)一步完善；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，國土資源各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。 今年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行，前來中國境內(nèi)采訪的外國記者將大幅度增加。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，加大國土資源對外宣傳力度。要認(rèn)真對待外國記者的采訪要求，認(rèn)真研究制定重大、熱點(diǎn)、敏感問題的應(yīng)答口徑。 適度組織紀(jì)念建部十周年文化宣傳活動(dòng)，豐富活躍干部職工文化生活，振奮精神，凝聚力量，促進(jìn)國土資源文化建設(shè)。 三、緊緊圍繞國土資源管理工作重點(diǎn)，開展富有實(shí)效的宣傳工作 （一）著力宣傳報(bào)道嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線的各項(xiàng)政策措施和取得的積極成效。在推進(jìn)節(jié)約集約用地方面，繼續(xù)深入宣傳《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）精神和相關(guān)政策措施，宣傳推廣一批“節(jié)地型城市發(fā)展模式”、“節(jié)地型企業(yè)”等典型經(jīng)驗(yàn)。 在提高土地調(diào)控的針對性和有效性方面，著力宣傳管住總量、嚴(yán)控增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的總體要求，宣傳嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格審查規(guī)劃修改，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批，堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，從嚴(yán)控制工業(yè)用地，保障民生用地供應(yīng)的具體舉措和成效，宣傳增強(qiáng)市場配置土地資源的新舉措、新機(jī)制。搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作的宣傳報(bào)道。在落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任方面，搞好落實(shí)省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的宣傳報(bào)道，充分報(bào)道土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)取得的顯著成效。在加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管方面，認(rèn)真做好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》及相關(guān)舉措的宣傳報(bào)道。加大執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察工作宣傳力度，主要報(bào)道新機(jī)制、新手段、新成效，適當(dāng)曝光典型案例。在深化建設(shè)用地審批制度和征地制度改革方面，主要宣傳報(bào)道新的舉措和積極成果，注意把握政策規(guī)范。 （二）宣傳報(bào)道鞏固整頓規(guī)范工作成果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。配合整頓規(guī)范工作“回頭看”，做好總結(jié)報(bào)道，充分宣傳取得的成果，客觀反映尚待解決的問題，突出報(bào)道鞏固成果的舉措。 加強(qiáng)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制實(shí)施、資源開發(fā)整合、礦產(chǎn)資源有償使用制度改革、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、提高礦政管理水平等方面的宣傳報(bào)道。充分報(bào)道各項(xiàng)政策措施，組織新聞單位深入礦山企業(yè)采訪，大力宣傳資源開發(fā)整合的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)礦業(yè)對外合作宣傳，精心組織2008中國國際礦業(yè)大會(huì)的報(bào)道。 （三）大力宣傳地質(zhì)找礦重大突破和地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新進(jìn)展，推動(dòng)地質(zhì)工作全面發(fā)展。在加強(qiáng)地質(zhì)勘查方面，著重宣傳“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》頒布實(shí)施，礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)等工作部署和重大成果，關(guān)注石油天然氣調(diào)查評價(jià)、危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目特別是深部找礦的進(jìn)展。在開展地質(zhì)災(zāi)害防治方面，做好《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》、《全國地面沉降防治規(guī)劃》頒布實(shí)施，山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，以汛期和三峽庫區(qū)為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳報(bào)道。認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理科普宣傳工作方案》，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的經(jīng)常性宣傳，全面提高公眾防范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)，自救、互救能力。加強(qiáng)地質(zhì)工作拓展服務(wù)領(lǐng)域及其良好社會(huì)效益的宣傳報(bào)道。 （四）做好不斷增強(qiáng)國土資源管理支撐保障能力和執(zhí)行力、公信力方面的宣傳報(bào)道。認(rèn)真落實(shí)《全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)宣傳工作方案》，密切配合活動(dòng)的開展，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多形式、多層次、多角度，大力宣傳國土資源法律知識(shí)，大力宣傳活動(dòng)的進(jìn)展和成效。組織“國土資源保護(hù)縣鄉(xiāng)行”采訪活動(dòng)。組織好國土資源管理市長研討班的報(bào)道。廣泛宣傳《土地調(diào)查條例》，繼續(xù)落實(shí)《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》，積極推動(dòng)第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。組織好國土資源法制建設(shè)、國土資源重大專題調(diào)研和戰(zhàn)略研究、國土規(guī)劃試點(diǎn)和國土資源調(diào)查、國土資源科技和信息化等方面的宣傳報(bào)道。配合國土資源系統(tǒng)開展以依法行政、廉政勤政、效能建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道。 四、精心組織開展地球日、全國“土地日” 、國際地球年中國行動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與 精心組織4·22地球日、6·25全國“土地日”以及12·4日全國法制宣傳日、科技活動(dòng)周等主題宣傳活動(dòng)，提前策劃，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。以群眾喜聞樂見的形式，組織各具特色、富有實(shí)效的宣傳活動(dòng)。充分利用“李四光中隊(duì)”和所屬博物館、開放實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，廣泛宣傳國土資源國情國策、法律法規(guī)和科技知識(shí)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與國土資源的保護(hù)和合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織好有關(guān)活動(dòng)的采訪報(bào)道，擴(kuò)大宣傳效果。 組織好國際地球年中國行動(dòng)的宣傳報(bào)道，深入闡釋“地學(xué)為社會(huì)服務(wù)”宗旨的內(nèi)涵，廣泛宣傳“認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展”行動(dòng)口號(hào)。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布工作，提升輿論引導(dǎo)的能力和效果 （一）認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》。各級(jí)國土資源管理部門要遵照條例的要求，建立健全政府信息公開的制度和機(jī)制。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)新聞發(fā)布工作制度化、規(guī)范化。要堅(jiān)持上下結(jié)合，形成互動(dòng)。通過各種形式的新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布國土資源管理信息。定期發(fā)布年度國土資源公報(bào)和有關(guān)重要國土資源指數(shù)，樹立新聞發(fā)布品牌。 充分發(fā)揮國土資源報(bào)刊和網(wǎng)站發(fā)布政府信息和引導(dǎo)社會(huì)輿論的主陣地作用，各級(jí)國土資源管理部門宣傳機(jī)構(gòu)要積極為加強(qiáng)國土資源宣傳提供服務(wù)和支撐。要積極圍繞部中心工作和重大宣傳活動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成宣傳合力，增強(qiáng)宣傳效果。 （二）加強(qiáng)宣傳策劃和輿情分析工作。加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，做到日常宣傳與專題宣傳、系列宣傳相結(jié)合，公開報(bào)道與內(nèi)參反映、內(nèi)部信息報(bào)送相結(jié)合，正面宣傳為主與適度的輿論監(jiān)督相結(jié)合。 建立健全輿情分析機(jī)制。切實(shí)做好輿情監(jiān)測，不斷提升輿情信息收集分析研判的能力和水平。及時(shí)了解國土資源重要報(bào)道的情況及社會(huì)反應(yīng)，準(zhǔn)確把握前沿性、苗頭性、傾向性問題。針對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題，認(rèn)真研究對策，充分掌握新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)輿論。