失效日期：2003-12-2

　　第一章　總則

　　第二章　企業(yè)的設立、變更和終止

　　第三章　集體企業(yè)的權利和義務第四章　職工和職工（代表）大會第五章　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）

　　第六章　財產(chǎn)管理和收益分配第七章　企業(yè)和政府的關系

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為明確城鎮(zhèn)集體所有制交通企業(yè)的權利和義務，保障交通集體所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結合交通運輸行業(yè)特點，制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法適用于交通運輸行業(yè)各種組織形式的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體開辦的企業(yè)除外。

　　城鎮(zhèn)交通集體所有制企業(yè)包括：公路、水路客貨運輸、裝卸、搬運、汽車維修等交通運輸服務業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及從事其它產(chǎn)業(yè)的交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。

　　第三條　集體企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的一個基本組成部分，是交通運輸行業(yè)中的一支重要力量，在社會主義市場經(jīng)濟中與其他所有制企業(yè)具有同等地位。各級交通主管部門應加強對集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作，鼓勵、提倡、扶持交通集體所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　第四條　集體企業(yè)的發(fā)展方向是按照國家理順產(chǎn)權關系的要求，根據(jù)不同情況改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。有條件的也可以組建為有限責任公司。少數(shù)規(guī)模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團。

　　第五條　集體企業(yè)應按照“自愿組合、自籌資金、獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、民主管理、集體積累、自主支配、按勞分配、入股分紅”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)內部經(jīng)營機制。

　　第六條　集體企業(yè)的任務是“以建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，在國家政策指導下，加快改革開放步伐，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，調動職工生產(chǎn)積極性，發(fā)展生產(chǎn)，擴大經(jīng)營服務領域，促進商品流通，依靠科技進步，安全優(yōu)質服務。創(chuàng)造財富，增加積累，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，繁榮社會主義經(jīng)濟。

　　第七條　集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程，行使管理企業(yè)的權力。職工的合法權益受法律保護。

　　第八條　職工（代表）大會是集體企業(yè)的權力機構。職工（代表）大會按《條例》和企業(yè)章程行使權利。集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制，經(jīng)理（廠長）對職工（代表）大會負責，并接受職工（代表）大會的監(jiān)督。

　　第九條　集體企業(yè)的黨組織、工會、共青團組織，都應按《條例》規(guī)定，圍繞經(jīng)濟建設努力開展工作。

　　第二章　企業(yè)的設立、變更和終止

　　第十條　集體企業(yè)的設立必須具備《條例》第十二條所規(guī)定的條件，按《條例》第十四條的規(guī)定，領取營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。

　　第十一條　集體企業(yè)的合并和分立，應當遵照平等自愿的原則，由有關各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權債務、其他財產(chǎn)關系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員。

　　集體企業(yè)的兼并應通過承擔債務、出資購買或控股等有償轉讓的方式實現(xiàn)，由兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)充分協(xié)商，達成協(xié)議，自主決定。集體企業(yè)兼并國有企業(yè)，集體企業(yè)性質不變，國有企業(yè)原有資產(chǎn)和職工身份不變，國有企業(yè)兼并集體企業(yè)，集體企業(yè)職工身份不變，集體資產(chǎn)單獨管理，所有權不變；經(jīng)勞動部門批準，集體企業(yè)被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的，集體資產(chǎn)性質相應改變。

　　第十二條　集體企業(yè)符合《條例》第十七條規(guī)定的，應當予以終止。

　　（一）集體企業(yè)終止，應當由企業(yè)主管部門或人民法院組織清算小組進行清算，負責對終止的企業(yè)法人的財產(chǎn)進行保管、清理、估價、處理和分配。

　　企業(yè)財產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費用后，按下列順序清償：

　?。?）所欠職工工資和勞動保險費用；

　?。?）所欠稅款。交清稅款確有困難的，可按稅收管理權限呈報批準部分或全部豁免；

　?。?）債務。企業(yè)財產(chǎn)不足清償同一順序清償要求的按比例分配。

　　企業(yè)財產(chǎn)清算后的剩余財產(chǎn)，按照《條例》第十九條規(guī)定的辦法處理。

　?。ǘ┘w企業(yè)終止，企業(yè)主管部門應在同級勞動部門的指導幫助下，妥善安置企業(yè)職工和退休職工。凡為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從開業(yè)之日起，實行兩年免征、三年減半征收所得稅。

　　（三）集體企業(yè)終止應依法向原登記機關辦理注銷登記。

　　第三章　集體企業(yè)的權利和義務

　　第十三條　集體企業(yè)在國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內享有下列權利：

　?。ㄒ唬┘w企業(yè)應按國家有關產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)市場變化，確定經(jīng)營戰(zhàn)略目標，調整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，開展多種經(jīng)營；有權確定適合本企業(yè)特點的經(jīng)營責任制，選擇股份合作制、承包經(jīng)營責任制、租賃等適合企業(yè)情況的經(jīng)營形式。

　　（二）集體企業(yè)可在國家規(guī)定的運價幅度內，按市場需求自主定價。提供加工、維修、技術協(xié)作和延伸服務等勞務的，由集體企業(yè)自主定價；市場調節(jié)部分，港口服務費用，旅游運輸以及使用豪華、高速客船的旅客運輸，實行市場價格。集體企業(yè)從事計劃運輸、國內客運實行國家指導價。

　?。ㄈ┘w企業(yè)可以在全國范圍內自主銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。從事運輸業(yè)務的，擁有客票銷售和貨運的攬貨、配載、結算等自主權；從事港口業(yè)務的，擁有裝卸、倉儲及為客貨運集散服務等自主權。

　?。ㄋ模┘w企業(yè)可自主選擇運輸、加工、施工所需的物資、設備、零配件的供貨人、供貨品種和數(shù)量、自主簽訂訂貨合同，并可以自主進行物資調劑。

　?。ㄎ澹┘w企業(yè)可以根據(jù)國家有關規(guī)定，申報進出口經(jīng)營權。未取得進出口經(jīng)營權的企業(yè)可以在全國范圍內自主選擇外貿代理企業(yè)從事進出口業(yè)務，或通過經(jīng)批準有對外經(jīng)濟技術合作和對外勞務合作經(jīng)營權的企業(yè)，承攬工程，開展技術合作、輸出勞務等。

　　（六）集體企業(yè)依照國家有關規(guī)定，可以以留用資金、實物、土地使用權、工業(yè)產(chǎn)權和非專利技術等向國內各地區(qū)、各行業(yè)、各種所有制的企事業(yè)單位投資，購買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)政府有關部門批準，可以向境外投資或在境外開辦企業(yè)。

　　集體企業(yè)可以按照國家有關固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，自主選擇具體折舊辦法。

　?。ㄆ撸┘w企業(yè)可以自主決定出租、抵押或有償轉讓固定資產(chǎn)，自行處置報廢的固定資產(chǎn)。

　　（八）集體企業(yè)應按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式、數(shù)量、并自主決定用工形式。

　　任何單位和個人不得強行向集體企業(yè)安排人員，企業(yè)內有權依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程解除勞動合同，辭退、開除職工。

　　（九）集體企業(yè)應按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責權利相統(tǒng)一的原則，自主行使人事管理權。

　　集體企業(yè)可按國家有關規(guī)定自行設置本企業(yè)內有效的專業(yè)技術職務，對管理人員和技術人員實行聘任、考核制。

　　集體企業(yè)可自主決定按照國家統(tǒng)一規(guī)定評定（考試）的具有專業(yè)技術職務任職資格的人員的職務和待遇。

　?。ㄊ┘w企業(yè)應在國家宏觀調控范圍內確定其工資總額，自主決定采用計件工資、分成工資、崗位工資等工資形式和制定職工晉級增薪、降級減薪及對有特殊貢獻的職工實行晉級、獎勵的辦法。

　?。ㄊ唬┘w企業(yè)應采取適合本企業(yè)情況的內部管理制度，決定內部機構的設立、調整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制。

　?。ㄊ┘w企業(yè)有權拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力和財力。

　?。ㄊ┘w企業(yè)的合法權益受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預和侵犯。[3第十四條　集體企業(yè)應按《條例》第二十二條的規(guī)定承擔義務。

　　第四章　職工和職工（代表）大會

　　第十五條　集體企業(yè)職工是企業(yè)的主人，按照《條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定享有權利，履行義務，其合法權益受法律保護。

　　第十六條　集體企業(yè)職工代表大會應由工人、科技人員、管理人員和黨、政、工、團、婦等方面代表組成，其中工人代表不得低于百分之五十。

　　第十七條　集體企業(yè)職工代表大會代表的產(chǎn)生，應以班組、車間、車隊為單位，由職工直接選舉。大型集體企業(yè)職工代表大會的代表，應在分廠（分公司）或車間、船隊、車隊的職工代表中選舉產(chǎn)生。

　　第十八條　集體企業(yè)職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監(jiān)督或者撤換本單位選舉的職工代表。職工代表依法履行職責，任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

　　第十九條　集體企業(yè)職工代表大會的組織原則是民主集中制。職工（代表）大會在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內行使下列職權：

　?。ㄒ唬徸h、修改企業(yè)章程；

　　（二）按國家規(guī)定選舉、罷免、聘任和解聘廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）；

　?。ㄈ徸h廠長（經(jīng)理）提交的企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、轉換經(jīng)營機制方案、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、固定資產(chǎn)投資方案、留用資金分配和使用方案的報告；

　?。ㄋ模彶椴Q定企業(yè)承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營方案、職工工資形式、工資調整方案、獎金和分紅方案、住宅分配方案、勞動保護措施和其它有關職工生活福利的重大事項；

　?。ㄎ澹徸h并決定企業(yè)職工、廠長（經(jīng)理）獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度；

　?。Q定企業(yè)財產(chǎn)的處分，每年至少聽取廠長（經(jīng)理）一次財務報告；

　　（七）決定企業(yè)合并、分立、停業(yè)和轉讓、拍賣等重大事項；

　　（八）決定加入或退出各類聯(lián)合經(jīng)濟組織；

　?。ň牛┰u議監(jiān)督各級領導干部，提出獎懲和任免的建議；

　　（十）監(jiān)督、檢查本企業(yè)對國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權。

　　第二十條　集體企業(yè)職工（代表）大會依照企業(yè)章程規(guī)定，定期召開，但每年不得少于2次，每次會議必須有2／3以上的職工（代表）出席，作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過，方為有效。

　　集體企業(yè)職工（代表）大會可以提前或延期召開，是否提前或延期，根據(jù)職工（代表）1／3人數(shù)的提議或廠長的提議，按企業(yè)章程規(guī)定辦法和程序決定。

　　第二十一條　集體企業(yè)的職工（代表）大會，可以設常設機構，負責職工（代表）大會閉會期間的工作。常設機構負責聯(lián)系、傳遞等事務性工作和職工（代表）大會委托的工作；不設常設機構的集體企業(yè)，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔。常設機構人員的組成、產(chǎn)生方式、職權范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會規(guī)定，報上級管理機關備案。

　　第五章　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）

　　第二十二條　集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制。經(jīng)理（廠長）對企業(yè)職工（代表）大會負責，是集體企業(yè)的法定代表人。

　　第二十三條　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）根據(jù)企業(yè)組織形式以下列方式產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬俦酒髽I(yè)的勞動群眾所有的集體企業(yè)，由企業(yè)職工代表大會按照《條例》第三十三條規(guī)定的任職條件，征求企業(yè)黨組織意見，民主協(xié)商提名，選舉產(chǎn)生。

　　（二）屬聯(lián)合經(jīng)濟組織投資開辦的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長）可由該聯(lián)合經(jīng)濟組織廣泛聽取職工意見的基礎上任免。實行股份合作制的企業(yè)，由董事會招聘、任免。

　?。ㄈ┩顿Y主體多元化的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協(xié)商后任免，也可由投資各方協(xié)商、選舉產(chǎn)生，其中國家投資超過50％（不含50％）比例的，其經(jīng)理（廠長）可由上級主管機關按照國家有關規(guī)定任免。

　　第二十四條　集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）也可依照國家有關規(guī)定，招聘產(chǎn)生。

　　第六章　財產(chǎn)管理和收益分配

　　第二十五條　集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作應由本企業(yè)法定代表人、職工代表及上級行政主管部門、稅收部門組成工作組負責，對企業(yè)全部財產(chǎn)登記造冊，按照實事求是，誰投資誰所有的原則確定其歸屬。

　　集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作也可委托有關會計師事務所、審計師事務所等公證機構承擔。

　　第二十六條　集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，屬于集體的財產(chǎn)在所有權上保持不變，在數(shù)量上不能分割缺損，不能以任何名義和任何方式吞并、私分、挪用、平調。

　　第二十七條　集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國家、集體和個人三者利益的原則，職工收入要隨著企業(yè)經(jīng)濟效益和個人勞動成果的大小而浮動，在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下，個人可以適當多得，生產(chǎn)經(jīng)營好、經(jīng)濟效益高的企業(yè)，職工收入可以高于同行業(yè)國有企業(yè)職工的工資收入。

　　第二十八條　集體企業(yè)應執(zhí)行國家有關財務、會計制度，加強企業(yè)內部的財務管理，自覺接受上級行政主管部門、稅務部門的管理、監(jiān)督、檢查，并接受上級行政主管部門和委托的審計部門的審計監(jiān)督。

　　第二十九條　集體企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)依法自主分配，集體企業(yè)應當按照國家規(guī)定，本著企業(yè)公共積累的原則，確定公積金、公益金和股金分紅的比例。

　　第三十條　集體企業(yè)職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則，反對平均主義，推行全額計件、超額計件、聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)利的浮動工資，以及崗位技能工資等分配形式，把職工收入同企業(yè)經(jīng)營效益和個人勞動成果緊密掛鉤。

　　第三十一條　集體企業(yè)的股金分紅要貫徹盈多多分、盈少少分，無盈不分的原則。按股分紅。

　　第三十二條　集體企業(yè)必須依照國家規(guī)定提取職工養(yǎng)老失業(yè)保險基金。職工養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金按國家規(guī)定在征收所得稅前提取。

　　第三十三條　集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織依照章程規(guī)定，按成員單位營業(yè)收入的一定比例收繳管理費。

　　第七章　企業(yè)和政府的關系

　　第三十四條　各級交通主管部門是交通行業(yè)集體經(jīng)濟的主管機構，應依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責交通行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作。

　　（一）要充分考慮集體經(jīng)濟的性質和特點，提出制定適宜集體企業(yè)發(fā)展的政策措施；指導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)決策提供信息咨詢，維護集體企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，逐步改善與企業(yè)有關的公共設施，在企業(yè)管理中不得強行改變集體企業(yè)隸屬關系，以及從部門利益出發(fā)，阻礙限制集體企業(yè)的發(fā)展。

　　（二）加強對企業(yè)的政策指導、扶持，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的問題，保護企業(yè)財產(chǎn)及其合法權益；提出企業(yè)的設立、變更和終止的審查意見，為企業(yè)提供咨詢、服務。

　　第三十五條　企業(yè)上級主管部門不得把所管集體企業(yè)視為部門所有，干涉企業(yè)經(jīng)營自主權。

　　第三十六條　任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體所有制企業(yè)的性質和損害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權，不得以任何方式或借口平調、挪用、侵吞或私分集體所有制企業(yè)的資金、利潤、廠房、設備、原材料、產(chǎn)品、商品等一切資財；不得以任何形式對企業(yè)進行攤派；不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理。

　　第三十七條　對于侵犯企業(yè)合法權益的行為，企業(yè)有權抵制、索賠經(jīng)濟損失，向司法部門提出訴訟。

　　第八章　法律責任

　　第三十八條　政府有關部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，企業(yè)有權向上級機關提出申訴，要求停止侵害、賠償損失，上級機關應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級機關或上級主管部門對侵權部門的主管人員和直接責任人員，給予必要的行政處分；企業(yè)也可以直接向司法機關提起行政訴訟，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）擅自改變集體企業(yè)集體所有制性質，侵害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權，以不同形式和名義平調、攤派、挪用或侵吞、私分集體企業(yè)資財?shù)模?/p>

　　（二）濫用職權，干涉集體企業(yè)經(jīng)營決策、民主管理，給集體企業(yè)造成損失的；

　　（三）超越管理權限，對集體企業(yè)進行違法罰款、吊銷、吊扣營業(yè)執(zhí)照和各種運營證件的；

　　（四）玩忽職守，致使集體企業(yè)財產(chǎn)、利益遭受重大損失的；

　?。ㄎ澹娏罴w企業(yè)設置對口機構，規(guī)定人員編制和級別待遇，違反法律、法規(guī)、對集體企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標、升級、鑒定、考核的；

　?。┓欠ㄒ蠹w企業(yè)提供人力、物力、財力，對拒絕攤派的集體企業(yè)進行打擊報復的；

　?。ㄆ撸┢渌址讣w企業(yè)合法權益的行為。

　　第三十九條　集體企業(yè)違反《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和本辦法的規(guī)定，各級交通主管部門應責令其改正，并追究其經(jīng)理（廠長）、其他企業(yè)領導和直接責任人員的行政責任。

　　第九章　附則

　　第四十條　本辦法由交通部負責解釋。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。