司發(fā)通〔2008〕103 號(hào) 司法部、全國普法辦關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作的意見 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)普法辦公室： 5月12日，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城，迎難而上、百折不撓，形成了抗震救災(zāi)的強(qiáng)大力量，展開了氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。經(jīng)過前一階段艱苦卓絕的努力，抗震救災(zāi)工作取得重大階段性勝利。為認(rèn)真做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作，保障災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活依法有序進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作的重要意義 當(dāng)前抗震救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，做好傷員救治、安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作，任務(wù)十分艱巨。充分發(fā)揮法治在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中的作用，是依法治國基本方略的具體實(shí)踐，是有力、有序、有效地開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和發(fā)展的有力保障。 加強(qiáng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育，提高災(zāi)區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)，是保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)工作。改革開放以來，我國在抗震救災(zāi)法制建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，制定了一系列法律法規(guī)，為做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中發(fā)揮了重要作用。大力加強(qiáng)抗震救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高各級(jí)政府、組織和廣大人民群眾抗震救災(zāi)法律意識(shí)和法治觀念，是當(dāng)前抗震救災(zāi)工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行的有力保障。 各地、各部門和行業(yè)普法依法治理職能部門要在積極參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，把做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作作為當(dāng)前普法依法治理工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好，為全面奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二、大力加強(qiáng)抗震救災(zāi)法律法規(guī)的宣傳教育 當(dāng)前，做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作總的要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持依法治國基本方略，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞黨和政府對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作重大決策和部署，堅(jiān)持正面宣傳和正確引導(dǎo)為主，大力宣傳抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有關(guān)法律法規(guī)，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力維護(hù)災(zāi)區(qū)良好的社會(huì)秩序，努力創(chuàng)造有利于穩(wěn)定災(zāi)民情緒、有利于維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、有利于災(zāi)后恢復(fù)重建的良好法治環(huán)境。 大力開展抗震救災(zāi)有關(guān)政策和法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳黨中央、國務(wù)院作出的有關(guān)做好抗震救災(zāi)工作一系列重要決策和部署，重點(diǎn)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例等法律法規(guī)，尤其要把國務(wù)院頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容；大力開展衛(wèi)生防疫法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)做好食品衛(wèi)生法、公共衛(wèi)生應(yīng)急條例、傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳；大力開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳物權(quán)法、繼承法、收養(yǎng)法、婚姻法、殘疾人權(quán)益保障法、土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)；大力開展災(zāi)后重建相關(guān)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)法、水利法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法等法律法規(guī)；大力開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳刑法、治安管理處罰法、信訪條例、法律援助條例等，重點(diǎn)宣傳中紀(jì)委關(guān)于救災(zāi)款物使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、最高人民法院對(duì)七類犯罪行為依法從重處罰的通知等。 各地、各部門和行業(yè)普法依法治理職能部門要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新頒布的有關(guān)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法律法規(guī)的宣傳，努力促進(jìn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 三、提高抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作實(shí)效 各地、各部門和行業(yè)要在前一階段開展"法律六進(jìn)"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中力量，重點(diǎn)開展以"加強(qiáng)法制宣傳，共建美好家園"為主題的"法律進(jìn)災(zāi)區(qū)、法律進(jìn)安置點(diǎn)、法律進(jìn)帳篷、法律進(jìn)活動(dòng)板房、法律進(jìn)工地"活動(dòng)，大力宣傳與災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建有關(guān)法律法規(guī)。各地、各部門和行業(yè)可根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合災(zāi)區(qū)人民群眾實(shí)際需要，編寫制作有關(guān)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育資料和掛圖，及時(shí)發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中，張貼到災(zāi)民安置點(diǎn)和建筑工地。要通過扎實(shí)的宣傳活動(dòng)，把抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法律法規(guī)宣傳到災(zāi)區(qū)，送到群眾當(dāng)中。 要充分整合司法行政力量和資源，組織司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、律師、公證員和人民調(diào)解員，采取多種形式和手段，深入災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育。要充分發(fā)揮各級(jí)普法講師團(tuán)的作用，組織普法講師團(tuán)成員，及時(shí)對(duì)廣大干部進(jìn)行抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育；要充分發(fā)揮法制宣傳志愿者的作用，利用暑期大學(xué)生返鄉(xiāng)之際，組織開展 "大學(xué)生暑期抗震救災(zāi)法律宣講團(tuán)"，深入災(zāi)區(qū)開展法制宣傳和法律服務(wù)。 要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各個(gè)階段工作重點(diǎn)，因人、因地、因時(shí)制宜，確定適合群眾需要的宣傳內(nèi)容，采取不同的宣傳方式，開展有針對(duì)性的法制宣傳，不斷提高法制宣傳實(shí)效。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的作用，開辟"抗震救災(zāi)法制宣傳"專欄、專版、專刊等，進(jìn)行直觀、形象、生動(dòng)的法制宣傳教育。要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中來。 四、加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo) 各地、各部門和行業(yè)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作。各地普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，制定并不斷完善本地區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合"五五"普法中期督導(dǎo)檢查，集中開展一次抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育活動(dòng)，并將抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育作為"五五"普法中期督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。 中央和國家機(jī)關(guān)各部門各行業(yè)法制宣傳教育職能部門，要結(jié)合本部門本行業(yè)職能和實(shí)際，及時(shí)組織開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。尤其要重點(diǎn)宣傳本部門本行業(yè)新近出臺(tái)的與抗震救災(zāi)有關(guān)的政策、規(guī)章，促進(jìn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效進(jìn)行。 各地、各部門和行業(yè)要加大對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作的投入，配備必備的法制宣傳裝備，落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育工作的正常開展。 各地、各部門和行業(yè)要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案和措施，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建法制宣傳教育。工作中有關(guān)重要問題，要及時(shí)報(bào)部和全國普法辦公室。 　　 司法部 全國普法辦 二〇〇八年六月二十日