各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 近年來，群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生，如安徽省無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農民工患塵肺病事件，廣西壯族自治區(qū)河池市86人、梧州市131人患慢性鉛中毒事件，以及近日發(fā)生的云南省水富縣返鄉(xiāng)農民工30余人患矽肺病事件等。這些事件嚴重損害了勞動者健康，給國家造成重大損失，社會影響極其惡劣。為切實維護勞動者的健康及其相關權益，現(xiàn)就進一步落實責任，切實加強職業(yè)病防治工作通知如下： 一、充分認識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性 在黨中央、國務院的領導下，經過各地和各部門的共同努力，幾十年來我國職業(yè)病防治工作取得了較大進展，并逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。但是，在經濟發(fā)展的過程中，由于一些用人單位沒有履行職業(yè)病防治責任，作業(yè)場所環(huán)境惡劣，衛(wèi)生防護設施差，職業(yè)病危害問題日漸突出，在一些地方，塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)病危害嚴重，不僅損害勞動者身體健康和生命安全，也影響經濟發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，將職業(yè)病防治作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、落實以人為本、促進經濟又好又快發(fā)展的一項重要工作，以高度認真負責的態(tài)度，切實加強對職業(yè)病防治工作的領導。各級衛(wèi)生行政部門一把手要親自部署職業(yè)病防治工作，主管領導要具體抓落實，認真履行職業(yè)病防治職責。 二、進一步明確職責，落實職業(yè)病防治責任 按照“三定”規(guī)定，衛(wèi)生部負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和建設項目職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理，負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的診斷與鑒定等工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照職責分工，建立完善職業(yè)病防治工作管理責任制和責任追究制，全面認真履行職責，落實到人，定期考核。要建立完善職業(yè)病防治部門協(xié)調工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。對于因領導不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇導致嚴重職業(yè)病危害事故發(fā)生的，要按照有關規(guī)定，嚴肅追究單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。 三、建立完善職業(yè)病防治體系，提高服務能力和水平 各地要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，積極爭取地方財政支持，加強職業(yè)病防治體系建設，確保每個省（區(qū)、市）都有省級職業(yè)病防治專業(yè)機構，每個縣（區(qū)）都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機構，每個地市都要有具有職業(yè)病診斷能力的機構。同時，進一步調整、充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，不斷改善工作條件，保障其工作經費，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。 四、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處危害勞動者健康的行為 各地要根據(jù)2009年國家職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，結合當?shù)刂攸c職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群，加強對存在粉塵、鉛、鎘和有機溶劑職業(yè)病危害的中小企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。積極做好職業(yè)病危害案件投訴舉報受理工作，高度重視重大案件線索，按照職責分工及時組織查處，并向社會通報。 五、加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作 各級衛(wèi)生行政部門要依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，進一步完善審批程序和制度，明確責任，健全職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務行為，提高建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作效率和水平。要按照屬地管理原則，組織開展對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法行為。 六、進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病診斷、鑒定工作 要進一步完善管理制度，加強職業(yè)病診斷與鑒定機構、職業(yè)健康檢查機構的建設和管理。要不斷提高職業(yè)健康監(jiān)護覆蓋率，實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，使勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務。要不斷提高職業(yè)病診斷和治療水平，妥善處理職業(yè)病診斷糾紛，保證診斷與鑒定工作的科學、公正、及時、便民。 七、加強宣傳，營造全社會關愛農民工健康的良好氛圍 各地要認真組織開展今年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，圍繞“保護農民工健康是全社會的共同責任”主題，采取多種宣傳形式，以農民工和中小企業(yè)主為重點，大力宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識，形成全社會關心和保護勞動者健康的良好氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月九日