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出入境檢驗(yàn)檢疫查封、扣押管理規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 4021人看過(guò)
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令 第 108 號(hào)   《出入境檢驗(yàn)檢疫查封、扣押管理規(guī)定》已經(jīng)2008年5月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2008年10月1日起施行。                         局 長(zhǎng)  李長(zhǎng)江                           二〇〇八年六月二十五日 出入境檢驗(yàn)檢疫查封、扣押管理規(guī)定 第一章 總  則   第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫查封、扣押工作,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益,保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的規(guī)定,制定本規(guī)定。   第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的查封、扣押是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的核查、封存或者留置等行政強(qiáng)制措施。   第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫查封、扣押的管理和監(jiān)督檢查工作。   國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)查封、扣押的實(shí)施。   第四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)適當(dāng),以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為原則。   第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的查封、扣押,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的查封、扣押不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議,或者依法提起行政訴訟;對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)違法實(shí)施查封、扣押造成損害的,有權(quán)依法要求賠償。 第二章 適用范圍和管轄   第六條 有下列情形之一的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施查封、扣押:   (一)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品經(jīng)書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、感官檢查或者初步檢測(cè)后有證據(jù)證明涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的;   (二)非法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品經(jīng)抽查檢驗(yàn)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的;   (三)不符合法定要求的進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;  ?。ㄋ模┻M(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在危害人體健康和生命安全重大隱患的;  ?。ㄎ澹┰谏婕斑M(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的違法行為中,存在與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料的。   檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押,但屬于海關(guān)監(jiān)管的或者已被其他行政機(jī)關(guān)查封、扣押的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)暫不實(shí)施查封、扣押,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知海關(guān)或者實(shí)施查封、扣押的其他機(jī)關(guān)予以必要的協(xié)助。   第七條 查封、扣押一般由違法行為發(fā)生地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照屬地管轄的原則實(shí)施。   檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要異地實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知異地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),異地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。   兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)構(gòu)指定管轄。 第三章 程  序   第八條 實(shí)施查封、扣押的程序包括:收集證據(jù)材料、報(bào)告、審批、決定、送達(dá)、實(shí)施等。   第九條 實(shí)施查封、扣押前,應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)的收集工作,并對(duì)收集的證據(jù)予以核實(shí)。   第十條 查封、扣押的證據(jù)材料一般包括:現(xiàn)場(chǎng)記錄單、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、當(dāng)事人提供的各種單證以及現(xiàn)場(chǎng)抽取的樣品、攝錄的音像材料、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)記錄、工作紀(jì)錄、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果證明和其他證明材料。   第十一條 實(shí)施查封、扣押前應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告,并填寫(xiě)《實(shí)施查封、扣押審批表》,經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。案件重大或者需要對(duì)數(shù)額較大的財(cái)物實(shí)施查封、扣押的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。   第十二條 緊急情況下或者不實(shí)施查封、扣押可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以按照合法、及時(shí)、適當(dāng)、簡(jiǎn)便和不加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的原則當(dāng)場(chǎng)做出查封、扣押決定,并組織實(shí)施或者監(jiān)督實(shí)施。   第十三條 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押的,檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。   第十四條 實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)制作《查封、扣押決定書(shū)》?!恫榉?、扣押決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):  ?。ㄒ唬┊?dāng)事人姓名或者名稱(chēng)、地址;   (二)查封、扣押措施的事實(shí)、理由和依據(jù);  ?。ㄈ┎榉狻⒖垩何锲返拿Q(chēng)、數(shù)量和期限;   (四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;  ?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)的名稱(chēng)和印章;  ?。┬姓?zhí)法人員的簽名和日期。   第十五條 《檢驗(yàn)檢疫查封、扣押決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交當(dāng)事人簽收,由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章,并注明送達(dá)日期。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)予以注明。   第十六條 實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求:  ?。ㄒ唬┯蓹z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;  ?。ǘ┏鍪緢?zhí)法身份證件;  ?。ㄈ┊?dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人實(shí)施查封、扣押的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;   (四)制作現(xiàn)場(chǎng)記錄,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝。現(xiàn)場(chǎng)記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間、實(shí)施地點(diǎn)、查封、扣押后的狀態(tài)等;  ?。ㄎ澹┲谱鞑榉?、扣押物品清單。查封、扣押清單一式三份,由當(dāng)事人、物品保管人和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)分別保存;  ?。┈F(xiàn)場(chǎng)記錄和查封、扣押物品清單由當(dāng)事人和檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),說(shuō)明情況,在筆錄中予以注明;見(jiàn)證人拒絕簽字或蓋章的,檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明;   (七)加貼封條或者采取其他方式明示檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已實(shí)施查封、扣押。   實(shí)施查封、扣押后,需要出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出具相關(guān)證書(shū)。   第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法對(duì)查封、扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品(場(chǎng)所),做出處理決定。情況復(fù)雜的,經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)時(shí)限,期限不超過(guò)30日。對(duì)于保質(zhì)期較短的商品或者其他物品,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出處理決定。涉及行政處罰的,期限遵照相關(guān)規(guī)定。法律對(duì)期限另有規(guī)定的除外。   需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的,檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的時(shí)間不計(jì)入查封、扣押期限。檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,并告知當(dāng)事人。檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)。   第十八條 對(duì)查封、扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品(場(chǎng)所),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;因保管不當(dāng)造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。但因不可抗力造成的損失除外。   第十九條 對(duì)查封的進(jìn)出口商品或者其他物品(場(chǎng)所),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以指定當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管,也可以委托第三人負(fù)責(zé)保管,當(dāng)事人或者受委托第三人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。因當(dāng)事人原因造成的損失,由當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任;因受委托第三人原因造成的損失,由委托的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和受委托第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。   第二十條 對(duì)經(jīng)查實(shí)不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品和其他不再需要實(shí)施查封、扣押的物品(場(chǎng)所),檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押,并制作《解除查封、扣押決定書(shū)》和《解除查封、扣押物品清單》送達(dá)當(dāng)事人。   第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在查封、扣押期限內(nèi)未做出處理決定的,查封、扣押自動(dòng)解除。被扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品,應(yīng)當(dāng)立即退還當(dāng)事人。 第四章 監(jiān)  督   第二十二條 實(shí)施查封、扣押的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者由上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正:  ?。ㄒ唬](méi)有法律、法規(guī)依據(jù)實(shí)施查封、扣押的;  ?。ǘ└淖兎ǘǖ牟榉?、扣押方式、對(duì)象、范圍、條件的;   (三)違反法定程序?qū)嵤┎榉?、扣押的?   第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法給予賠償,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:  ?。ㄒ唬┻`法實(shí)施查封、扣押的;   (二)使用或者損毀查封、扣押的財(cái)物,給當(dāng)事人造成損失的;  ?。ㄈ?duì)依法應(yīng)當(dāng)退還扣押的物品不予退還,給當(dāng)事人造成損失的。   第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將查封、扣押的財(cái)物截留、私分或者變相私分的,由上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第二十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利,將查封、扣押的財(cái)物據(jù)為己有,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附  則   第二十六條 對(duì)禁止進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物必須實(shí)施封存的,參照本規(guī)定執(zhí)行。   對(duì)出入境旅客實(shí)施的診驗(yàn)等強(qiáng)制措施不在本規(guī)定調(diào)整范圍之內(nèi),由國(guó)家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。   第二十七條 檢驗(yàn)檢疫查封、扣押文書(shū)格式由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并在其網(wǎng)站上公布。   第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查封、扣押檔案,并妥善保管,保管期限不少于2年。   第二十九條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。   第三十條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。

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