各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、科技主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)： 　　為貫徹落實國務(wù)院《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提高赤泥綜合利用率和綜合利用技術(shù)水平，減少赤泥堆存對環(huán)境、安全造成的影響，促進(jìn)赤泥綜合利用工作。工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合編制了《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年八月十日 　　赤泥綜合利用指導(dǎo)意見 　　為貫徹落實國務(wù)院《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提高赤泥綜合利用率和技術(shù)水平，減少赤泥堆存對環(huán)境、安全造成的影響，促進(jìn)赤泥綜合利用工作，提出赤泥綜合利用指導(dǎo)意見如下： 　　一、充分認(rèn)識赤泥綜合利用的重要性和緊迫性 　　赤泥是以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁過程中產(chǎn)生的極細(xì)顆粒強(qiáng)堿性固體廢物，每生產(chǎn)一噸氧化鋁，大約產(chǎn)生赤泥0.8—1.5噸。我國是氧化鋁生產(chǎn)大國，2009年生產(chǎn)氧化鋁2378萬噸，約占世界總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)生的赤泥近3000萬噸。目前我國赤泥綜合利用率僅為4%，累積堆存量達(dá)到2億噸。隨著我國氧化鋁產(chǎn)量的逐年增長和鋁土礦品位的逐漸降低，赤泥的年產(chǎn)生量還將不斷增加，預(yù)計到2015年，赤泥累計堆存量將達(dá)到3.5億噸。赤泥大量堆存，既占用土地，浪費資源，又易造成環(huán)境污染和安全隱患。 　　目前，赤泥綜合利用仍屬世界性難題, 國際上對赤泥主要采用堆存覆土的處置方式。我國赤泥綜合利用工作近年來得到各方面的高度重視，開展了跨學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合利用技術(shù)研究工作，如赤泥提取有價金屬，配料生產(chǎn)水泥、建筑用磚、礦山膠結(jié)充填膠凝材料、路基固結(jié)材料和高性能混凝土摻合料、化學(xué)結(jié)合陶瓷(CBC)復(fù)合材料、保溫耐火材料、環(huán)保材料等。但這些研究尚處于實驗室階段，還未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 　　當(dāng)前赤泥綜合利用存在的主要問題： 　　一是缺乏大量消納赤泥和具有產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵技術(shù)。赤泥具有堿性強(qiáng)、比表面積大、各種組分互相包裹、嵌布等特征，使其綜合利用難以借鑒其他領(lǐng)域一些成熟的工藝、技術(shù)和設(shè)備，在我國尚未形成高效利用和適于大規(guī)模推廣的技術(shù)支撐體系。 　　二是缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品市場認(rèn)可度低。當(dāng)前，已經(jīng)開發(fā)出的部分赤泥綜合利用產(chǎn)品，由于缺少國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，如赤泥作建筑材料，只有參照其他同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，市場認(rèn)可度低，造成產(chǎn)品應(yīng)用受到限制，難以大規(guī)模推廣。 　　三是缺乏針對性的扶持政策。在我國現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策中，未充分考慮赤泥強(qiáng)堿性造成綜合利用難度遠(yuǎn)大于其他工業(yè)廢渣的特殊性，缺乏有針對性的扶持政策，企業(yè)利用赤泥的積極性不高。 　　四是對赤泥的綜合利用重視程度有待提高。赤泥綜合利用是氧化鋁企業(yè)的非主營業(yè)務(wù)，處于產(chǎn)業(yè)的末端，經(jīng)濟(jì)效益差，多數(shù)企業(yè)采取一堆了之的處置方式。赤泥堆存的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患具有長期性和隱蔽性，導(dǎo)致企業(yè)和相關(guān)部門的重視程度不夠。 　　開展赤泥綜合利用，是落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)，是解決赤泥堆存造成環(huán)境污染和安全隱患的治本之策，也是我國氧化鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。相關(guān)地區(qū)和企業(yè)必須高度認(rèn)識赤泥綜合利用的緊迫性和重要性，積極開展赤泥綜合利用工作。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高赤泥綜合利用技術(shù)和利用效率為目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快技術(shù)創(chuàng)新，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政策措施，實現(xiàn)赤泥科學(xué)、高效利用，促進(jìn)鋁工業(yè)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展。 　　(二)基本原則 　　1.堅持技術(shù)創(chuàng)新原則。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。通過技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)化示范推廣，促進(jìn)赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、規(guī)范化和集約化。 　　2.堅持政策激勵原則。發(fā)揮財稅政策的鼓勵、引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體開展赤泥綜合利用的積極性，激發(fā)企業(yè)開展赤泥綜合利用的內(nèi)在源動力。 　　3.堅持安全清潔利用原則。以赤泥壩安全為前提，鼓勵赤泥入壩前綜合利用，開發(fā)高附加值綜合利用產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。避免利用過程中造成二次污染，提高赤泥綜合利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 　　4.堅持因地制宜原則。充分考慮赤泥廢物屬性和資源屬性的雙重特點，因地制宜，制定并實施符合赤泥資源特征、適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的高效綜合利用方案。對含有潛在應(yīng)用價值組分的赤泥，要考慮當(dāng)前利用和長遠(yuǎn)利用有機(jī)結(jié)合。 　　(三)主要目標(biāo) 　　到2015年，力爭赤泥綜合利用率達(dá)到20%。推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù);建成一批具有帶動效應(yīng)的應(yīng)用示范和推廣示范項目;創(chuàng)建2—3個具有一定規(guī)模的赤泥綜合利用示范基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發(fā)展格局。 　　三、重點技術(shù)和重點工程 　　(一)鼓勵研發(fā)和攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù) 　　1.低成本赤泥脫堿技術(shù) 　　低成本赤泥脫堿技術(shù)不僅可以為赤泥的大宗高值利用奠定基礎(chǔ)，還能回收利用其中的堿。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)低成本赤泥脫堿的基礎(chǔ)物理化學(xué)條件優(yōu)化; 　　(2)低成本赤泥脫堿技術(shù)的短流程清潔生產(chǎn)工藝開發(fā); 　　(3)赤泥脫堿溶液的低成本濃縮技術(shù); 　　(4)赤泥脫堿過程中的節(jié)能與能源梯級利用關(guān)鍵技術(shù); 　　(5)低成本赤泥脫堿的成套設(shè)備研制。 　　2.高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度還原再選鐵技術(shù) 　　高鐵赤泥(含鐵量在30%以上)直接深度還原和赤泥鐵精粉深度還原再選鐵技術(shù)，可以使還原鐵粉的品位達(dá)到90%以上，實現(xiàn)赤泥中鐵回收率達(dá)到90%以上。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)深度還原反應(yīng)氣氛和過程的準(zhǔn)確控制技術(shù); 　　(2)深度還原過程中還原廢氣的回收利用、能源的梯級利用; 　　(3)深度還原工藝過程關(guān)鍵工藝參數(shù)優(yōu)化; 　　(4)深度還原過程中抑制硅酸鐵的生成及抑制物料與耐火材料的粘連技術(shù); 　　(5)深度還原過程中鐵粒的生長控制技術(shù)、自凈化控制技術(shù)與非金屬礦物物相控制技術(shù); 　　(6)深度還原產(chǎn)物高效磁選分離技術(shù)。 　　3.赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù) 　　赤泥與石灰、粉煤灰、礦渣、脫硫石膏、自燃煤矸石及其他固體廢棄物混合制備路基固結(jié)材料技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)赤泥與其他固體廢棄物在路基固化過程中的地球化學(xué)過程優(yōu)化控制; 　　(2)赤泥及其他固體廢棄物與路基土的配合比與粒級優(yōu)化控制; 　　(3)赤泥路基固化材料在路基土中的高效分散技術(shù); 　　(4)抑制赤泥固化路基堿溶出過程的優(yōu)化控制; 　　(5)赤泥路基固化材料大規(guī)模生產(chǎn)、儲運工藝優(yōu)化，應(yīng)用施工的現(xiàn)代化裝備配套; 　　(6)赤泥路基固化材料應(yīng)用環(huán)境效應(yīng)評價。 　　4.赤泥循環(huán)流化床鍋爐脫硫技術(shù) 　　充分利用赤泥中氧化鈉、氧化鈣等堿性物質(zhì)含量高的特點，進(jìn)行煙氣脫硫、脫硝、脫碳技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)赤泥在燃煤煙氣中與二氧化硫、三氧化硫、氮氧化合物和二氧化碳等酸性成分反應(yīng)過程控制; 　　(2)用于循環(huán)流化床鍋爐的赤泥低成本干燥與預(yù)處理工藝; 　　(3)干粉狀赤泥大規(guī)模輸送與準(zhǔn)確計量技術(shù); 　　(4)漿狀赤泥直接用于燃煤鍋爐煙氣脫硫技術(shù); 　　(5)赤泥脫硫產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。 　　5.燒結(jié)法赤泥生產(chǎn)高性能混凝土摻合料技術(shù) 　　利用燒結(jié)法赤泥堿金屬含量相對較低，且含有大量亞微米和納米級超細(xì)礦物顆粒的特點，將赤泥團(tuán)聚體顆粒大部分分散到原始的粒級后，少量摻入到高性能混凝土中取代水泥或其他摻合料，提高混凝土強(qiáng)度和耐久性技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)利用微磨球效應(yīng)對燒結(jié)法赤泥進(jìn)行低成本超細(xì)分散技術(shù); 　　(2)超細(xì)赤泥與混凝土外加劑在高性能混凝土中的相容性優(yōu)化; 　　(3)超細(xì)赤泥在高性能混凝土中的水化過程優(yōu)化控制及復(fù)鹽生長優(yōu)化控制; 　　(4)赤泥高性能混凝土專用膠凝材料配合比優(yōu)化控制。 　　6.赤泥生產(chǎn)新型建筑材料技術(shù) 　　利用赤泥中含有粘土礦物且粒度極細(xì)的特點，經(jīng)初步脫水后與煤矸石、粉煤灰及其他工業(yè)廢渣混合生產(chǎn)燒結(jié)空心砌塊及其他新型建筑材料技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)各種固體廢棄物的粒級與配比的多重協(xié)同優(yōu)化及大規(guī)模低成本預(yù)均化技術(shù); 　　(2)燒成過程中堿揮發(fā)抑制技術(shù)和各種設(shè)備的堿腐蝕保護(hù)技術(shù); 　　(3)物料高效拌合及水分預(yù)均化技術(shù)、泥料的表面活性劑增塑增滑擠出技術(shù); 　　(4)快速煅燒過程中溫度均化和反應(yīng)控制技術(shù)及堿組分在硅鋁網(wǎng)絡(luò)體中的電荷平衡固化控制技術(shù); 　　(5)赤泥免燒建筑材料的低成本技術(shù)和堿控制技術(shù); 　　(6)大規(guī)模流水線生產(chǎn)自動控制技術(shù)。 　　7.赤泥制備環(huán)境修復(fù)材料技術(shù) 　　利用赤泥具有巨大的比表面積和含有大量納米和亞微米級孔隙的特點，生產(chǎn)具有可控孔結(jié)構(gòu)、高氣孔率、高比表面積和高強(qiáng)度赤泥環(huán)境修復(fù)材料技術(shù);利用赤泥的高堿性及其他特征制備非燒結(jié)型環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)燒結(jié)型赤泥基環(huán)境修復(fù)材料成孔劑、擴(kuò)孔劑與赤泥性能的協(xié)調(diào)性優(yōu)化; 　　(2)赤泥基環(huán)境修復(fù)材料成型和燒結(jié)過程中納米級和亞微米級孔隙結(jié)構(gòu)活化技術(shù); 　　(3)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中堿組分遷移、堿污染和堿蝕沉積控制與能源梯級利用技術(shù); 　　(4)赤泥基環(huán)境修復(fù)材料應(yīng)用過程中的反應(yīng)調(diào)控技術(shù); 　　(5)赤泥基環(huán)境修復(fù)材料的環(huán)境效應(yīng)綜合評價。 　　(6)赤泥基環(huán)境修復(fù)材料成套生產(chǎn)設(shè)備研制。 　　8.拜耳法高鐵赤泥強(qiáng)磁選技術(shù) 　　對部分拜耳法高鐵赤泥進(jìn)行強(qiáng)磁選，從中提取鐵品位在50%以上的鐵精粉技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)赤泥不入庫，在流程中進(jìn)入強(qiáng)磁選鐵環(huán)節(jié)，控制赤泥入選量、入選濃度和強(qiáng)磁選生產(chǎn)設(shè)備的匹配以及流量調(diào)節(jié)和赤泥中間倉調(diào)控的系統(tǒng)技術(shù); 　　(2)抑制氧化鐵礦物與非氧化鐵礦物的物理團(tuán)聚與化學(xué)團(tuán)聚技術(shù); 　　(3)高效低能耗的低溫超導(dǎo)強(qiáng)磁提鐵工藝技術(shù)及設(shè)備; 　　(4)提高鐵精粉品位和回收率的成套設(shè)備改進(jìn)和配套技術(shù)優(yōu)化。 　　9.拜耳法赤泥砂作為水泥生料中的硅質(zhì)原料生產(chǎn)干法水泥技術(shù) 　　部分拜耳法赤泥經(jīng)水力旋流器分級處理后可分離出富含石英顆粒的高鐵赤泥砂，用于代替現(xiàn)有干法水泥生產(chǎn)中所采用的頁巖等硅質(zhì)原料和鐵質(zhì)原料配制生料技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)控制水泥熟料燒制過程中赤泥砂的堿走向技術(shù); 　　(2)控制堿揮發(fā)再沉積導(dǎo)致水泥窯及其他熱工設(shè)備結(jié)圈、結(jié)核和運行不暢的技術(shù); 　　(3)優(yōu)化工藝參數(shù)，提高赤泥砂的利用效率技術(shù); 　　(4)優(yōu)化赤泥砂原料的粒級配比，提高赤泥砂在水泥熟料煅燒過程中反應(yīng)性能技術(shù)。 　　10.赤泥生產(chǎn)化學(xué)結(jié)合陶瓷(CBC)復(fù)合材料技術(shù) 　　利用赤泥單體顆粒的亞微米和納米超細(xì)特征，將赤泥和農(nóng)作物秸稈碎屑、木屑、林業(yè)三剩物碎屑與樹脂復(fù)合，生產(chǎn)化學(xué)結(jié)合陶瓷(CBC)復(fù)合材料技術(shù)。技術(shù)攻關(guān)要點： 　　(1)赤泥在樹脂中的低成本超細(xì)分散、與樹脂及其他填料的相容性優(yōu)化技術(shù); 　　(2)赤泥CBC復(fù)合材料剛度、韌性、強(qiáng)度、抗老化性、阻燃性和容重等性能的協(xié)調(diào)優(yōu)化技術(shù); 　　(3)赤泥CBC復(fù)合材料工業(yè)生產(chǎn)過程中三廢控制技術(shù)及能源梯級利用技術(shù); 　　(4)赤泥CBC復(fù)合材料生產(chǎn)成套設(shè)備研制。 　　11. 綜合回收赤泥中多種有價組分技術(shù) 　　我國部分地區(qū)赤泥中含有鎵、鈧、鈮、鋰、釩、銣、鈦、鋯、釷等多種有價伴生組分，部分赤泥中鐵、鋁、鈉等主要組分含量較高。攻關(guān)要點： 　　(1)多種有價組分在氧化鋁生產(chǎn)過程中的低成本綜合回收技術(shù); 　　(2)存量赤泥中多種有價組分的低成本綜合回收技術(shù); 　　(3)多種有價組分綜合回收過程中的節(jié)能節(jié)水關(guān)鍵技術(shù); 　　(4)多種有價組分綜合回收過程中的二次污染控制技術(shù); 　　(5)多種有價組分綜合回收的成套設(shè)備研制。 　　(二)應(yīng)用示范工程 　　1.拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程 　　本示范工程將建設(shè)處理能力100萬噸/年以上的拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程。利用水力旋流器處理部分拜耳法赤泥，將其分選為較粗粒的富氧化鐵和石英砂部分，以及較細(xì)的富堿尾渣部分。較粗部分再進(jìn)行強(qiáng)磁選鐵，剩余的富石英的高鐵赤泥砂作為水泥廠配制水泥生料的原料，較細(xì)富堿尾渣經(jīng)強(qiáng)磁選鐵后返回?zé)Y(jié)法作為生產(chǎn)氧化鋁的原料，或配制采礦充填料。該工程年產(chǎn)品位50%以上鐵精粉20萬噸，富石英的高鐵赤泥砂20萬噸，富堿尾渣(鈉硅渣)60萬噸。 　　2.赤泥膠結(jié)充填料用于礦山充填工程 　　本項示范工程將建成年產(chǎn)5萬噸赤泥膠凝材料示范生產(chǎn)線、50萬噸礦山膠結(jié)充填料生產(chǎn)線和20萬立方米/年的膠結(jié)充填采礦生產(chǎn)線。以拜耳法低鐵赤泥或選鐵后的赤泥尾渣或選砂、選鐵后的富堿尾渣(鈉硅渣)與高爐水淬礦渣、脫硫石膏、粉煤灰、循環(huán)流化床爐渣、自燃煤矸石等固體廢棄物為主要原料配制成可替代水泥的礦山充填用膠凝材料，其中赤泥用量不低于30%。 　　(三)推廣示范項目 　　1.拜耳法高鐵赤泥砂作為干法水泥生產(chǎn)的鐵質(zhì)原料 　　到2015年，完成10條以上水泥干法生產(chǎn)線利用拜耳法高鐵赤泥砂作為配料生產(chǎn)水泥，每條生產(chǎn)線年消納高鐵赤泥砂10萬噸以上。 　　2.赤泥制備新型燃煤脫硫劑 　　到2015年，推廣10臺以上循環(huán)流化床鍋爐應(yīng)用赤泥脫硫工程建設(shè)，形成年處理赤泥100萬噸生產(chǎn)能力。 　　3.拜耳法高鐵赤泥選鐵 　　到2015年，建設(shè)5—10條拜耳法高鐵赤泥選鐵生產(chǎn)線，選鐵回收率達(dá)到70%以上，形成年處理赤泥1000萬噸以上生產(chǎn)能力，可回收鐵精粉200萬噸以上。 　　4.赤泥制備工業(yè)窯爐用耐火保溫材料 　　到2015年，建設(shè)5—10條赤泥制備工業(yè)窯爐用耐火保溫材料生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)20萬噸的工業(yè)窯爐用耐火保溫材料和年利用赤泥10萬噸的生產(chǎn)能力。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持 　　建立和完善赤泥綜合利用的扶持政策，加大中央財政資金支持力度，選擇一批赤泥綜合利用應(yīng)用示范項目和推廣示范項目給予中央財政清潔生產(chǎn)專項資金支持;把赤泥綜合利用納入國家技術(shù)改造專項資金支持重點，加大技術(shù)改造資金支持力度。繼續(xù)實施赤泥綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。鼓勵采購使用一定比例赤泥原料制成的產(chǎn)品。 　　(二)加強(qiáng)赤泥綜合利用的基礎(chǔ)研究與科技攻關(guān)，建立赤泥綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系 　　將赤泥綜合利用若干共性關(guān)鍵技術(shù)納入國家科技計劃體系，解決制約赤泥綜合利用的重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題。鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化，加快推廣應(yīng)用。 　　大力推進(jìn)赤泥綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)赤泥綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，積極推進(jìn)赤泥綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 　　(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)工作 　　各級工業(yè)和信息化、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對赤泥綜合利用工作的指導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)、配合，推動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，推動赤泥綜合利用指導(dǎo)意見的實施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)赤泥綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實方案，全面推進(jìn)赤泥綜合利用工作。 　　(四)加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作 　　加強(qiáng)赤泥綜合利用交流與合作，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗和適用技術(shù)，建立赤泥綜合利用技術(shù)和經(jīng)驗交流推廣機(jī)制，促進(jìn)赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升赤泥綜合利用水平。