出入境人員攜帶物檢疫管理辦法

　?。?012年8月2日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第146號(hào)公布　根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正　根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署第240號(hào)令《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 ?自2018年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 檢疫審批

　　第三章 申報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)檢疫

　　第四章 檢疫處理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了防止人類傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物、動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物經(jīng)國(guó)境傳入、傳出，保護(hù)人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外交代表）和交通工具的員工以及其他人員。

　　本辦法所稱攜帶物，是指出入境人員隨身攜帶以及隨所搭乘的車(chē)、船、飛機(jī)等交通工具托運(yùn)的物品和分離運(yùn)輸?shù)奈锲贰?

　　第三條　海關(guān)總署主管全國(guó)出入境人員攜帶物檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出入境人員攜帶物檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　第四條　出入境人員攜帶下列物品，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)并接受檢疫：

　?。ㄒ唬┤刖硠?dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

　?。ǘ┏鋈刖成镂锓N資源、瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

　　（三）出境的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┏鋈刖车奈⑸?、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡(jiǎn)稱“特殊物品”）；

　　（五）出入境的尸體、骸骨等；

　?。﹣?lái)自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)并接受檢疫的攜帶物。

　　第五條　出入境人員禁止攜帶下列物品進(jìn)境：

　　（一）動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲(chóng)及其他有害生物；

　?。ǘ﹦?dòng)植物疫情流行的國(guó)家或者地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

　　（三）動(dòng)物尸體；

　?。ㄋ模┩寥?；

　?。ㄎ澹吨腥A人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物；

　?。﹪?guó)家規(guī)定禁止進(jìn)境的廢舊物品、放射性物質(zhì)以及其他禁止進(jìn)境物。

　　第六條　經(jīng)海關(guān)檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶物存在重大檢疫風(fēng)險(xiǎn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。

　　第二章　檢疫審批

　　第七條　攜帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品入境需要辦理檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)。

　　第八條　攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境，因特殊情況無(wú)法事先辦理檢疫審批的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第九條　因科學(xué)研究等特殊需要，攜帶本辦法第五條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的物品入境的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理動(dòng)植物檢疫特許審批手續(xù)。

　　第十條　《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物，經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)審批許可，并具有輸出國(guó)家或者地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書(shū)的，可以攜帶入境。

　　第十一條　攜帶特殊物品出入境，應(yīng)當(dāng)事先向直屬海關(guān)辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

　　第三章　申報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)檢疫

　　第十二條　攜帶本辦法第四條所列各物入境的，入境人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，接受海關(guān)檢疫。

　　第十三條　海關(guān)可以在交通工具、人員出入境通道、行李提取或者托運(yùn)處等現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)出入境人員攜帶物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查可以使用X光機(jī)、檢疫犬以及其他方式進(jìn)行。

　　對(duì)出入境人員可能攜帶本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報(bào)的攜帶物而未申報(bào)的，海關(guān)可以進(jìn)行查詢并抽檢其物品，必要時(shí)可以開(kāi)箱（包）檢查。

　　第十四條　出入境人員應(yīng)當(dāng)接受檢查，并配合檢驗(yàn)檢疫人員工作。

　　享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員公用或者自用的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)檢疫；海關(guān)查驗(yàn)，須有外交代表或者其授權(quán)人員在場(chǎng)。

　　第十五條　對(duì)申報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的本辦法第四條所列各物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。

　　第十六條　攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》或者《引進(jìn)林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》。

　　攜帶除本條第一款之外的其他應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物以及應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)植物檢疫特許審批的禁止進(jìn)境物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)總署簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡(jiǎn)稱“檢疫許可證”）和其他相關(guān)單證。

　　主管海關(guān)按照《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》、檢疫許可證和其他相關(guān)單證的要求以及有關(guān)規(guī)定對(duì)本條第一、二款規(guī)定的動(dòng)植物和動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。

　　第十七條　攜帶入境的活動(dòng)物僅限犬或者貓（以下稱“寵物”），并且每人每次限帶1只。

　　攜帶寵物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供輸出國(guó)家或者地區(qū)官方動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書(shū)和疫苗接種證書(shū)。寵物應(yīng)當(dāng)具有芯片或者其他有效身份證明。

　　第十八條　攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)》和輸出國(guó)家或者地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書(shū)。列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，攜帶人還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出具的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件。

　　第十九條　攜帶特殊物品出入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢疫。

　　攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關(guān)證明；允許攜帶量以處方或者說(shuō)明書(shū)確定的一個(gè)療程為限。

　　第二十條　攜帶尸體、骸骨等出入境的，攜帶人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)提供死者的死亡證明以及其他相關(guān)單證。

　　海關(guān)依法對(duì)出入境尸體、骸骨等實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

　　第二十一條　攜帶瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出境或者攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品出境的，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定的指定口岸進(jìn)出境，攜帶人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供進(jìn)出口證明書(shū)。

　　第二十二條　海關(guān)對(duì)攜帶人提供的檢疫許可證以及其他相關(guān)單證進(jìn)行核查，核查合格的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫?，F(xiàn)場(chǎng)檢疫合格且無(wú)需作進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，可以當(dāng)場(chǎng)放行。

　　攜帶物與提交的檢疫許可證或者其他相關(guān)單證不符的，作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。

　　第二十三條　攜帶物有下列情形之一的，海關(guān)依法予以截留：

　?。ㄒ唬┬枰鰧?shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫的；

　?。ǘ┬枰鳈z疫處理的；

　?。ㄈ┬枰飨奁谕嘶鼗蛘咪N(xiāo)毀處理的；

　　（四）應(yīng)當(dāng)取得檢疫許可證以及其他相關(guān)單證，未取得的；

　?。ㄎ澹┬枰平黄渌嚓P(guān)部門(mén)的。

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法截留的攜帶物出具截留憑證，截留期限不超過(guò)7天。

　　第二十四條　攜帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境，依法需要申報(bào)的，攜帶人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)并提供有關(guān)證明。

　　輸入國(guó)家或者地區(qū)、攜帶人對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物有檢疫要求的，由攜帶人提出申請(qǐng)，海關(guān)依法實(shí)施檢疫并出具有關(guān)單證。

　　第二十五條　海關(guān)對(duì)入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物實(shí)行檢疫監(jiān)督管理。

　　航空公司對(duì)運(yùn)載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)打板或者分艙運(yùn)載，并在入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物外包裝上加施明顯標(biāo)志。海關(guān)必要時(shí)可以在國(guó)內(nèi)段實(shí)施隨航監(jiān)督。

　　第四章　檢疫處理

　　第二十六條　截留的攜帶物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定的場(chǎng)所封存或者隔離。

　　第二十七條　攜帶物需要做實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫的，經(jīng)海關(guān)截留檢疫合格的，攜帶人應(yīng)當(dāng)持截留憑證在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，作自動(dòng)放棄處理；截留檢疫不合格又無(wú)有效處理方法的，作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。

　　逾期不領(lǐng)取或者出入境人員書(shū)面聲明自動(dòng)放棄的攜帶物，由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條　入境寵物應(yīng)當(dāng)隔離檢疫30天（截留期限計(jì)入在內(nèi)）。

　　來(lái)自狂犬病發(fā)生國(guó)家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定的隔離場(chǎng)隔離檢疫30天。

　　來(lái)自非狂犬病發(fā)生國(guó)家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定隔離場(chǎng)隔離7天，其余23天在海關(guān)指定的其他場(chǎng)所隔離。

　　攜帶寵物屬于工作犬，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明的，可以免予隔離檢疫。

　　海關(guān)對(duì)隔離檢疫的寵物實(shí)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　攜帶寵物入境，攜帶人不能向海關(guān)提供輸出國(guó)家或者地區(qū)官方動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書(shū)和疫苗接種證書(shū)或者超過(guò)限額的，由海關(guān)作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。

　　對(duì)僅不能提供疫苗接種證書(shū)的工作犬，經(jīng)攜帶人申請(qǐng)，海關(guān)可以對(duì)工作犬接種狂犬病疫苗。

　　作限期退回處理的，攜帶人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持海關(guān)簽發(fā)的截留憑證，領(lǐng)取并攜帶寵物出境；逾期不領(lǐng)取的，作自動(dòng)放棄處理。

　　第三十條　因應(yīng)當(dāng)取得而未取得檢疫許可證以及其他相關(guān)單證被截留的攜帶物，攜帶人應(yīng)當(dāng)在截留期限內(nèi)取得單證，海關(guān)對(duì)單證核查合格，無(wú)需作進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，予以放行；未能取得有效單證的，作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。

　　攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境，不能提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)和相關(guān)批準(zhǔn)文件的，或者攜帶物與證書(shū)、批準(zhǔn)文件不符的，作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未按照規(guī)定標(biāo)識(shí)的，重新標(biāo)識(shí)后方可入境。

　　第三十一條　攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施除害處理或者衛(wèi)生處理：

　?。ㄒ唬┤刖硠?dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物發(fā)現(xiàn)有規(guī)定病蟲(chóng)害的；

　　（二）出入境的尸體、骸骨不符合衛(wèi)生要求的；

　?。ㄈ┏鋈刖车男欣詈臀锲穪?lái)自傳染病疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)實(shí)施除害處理或者衛(wèi)生處理的。

　　第三十二條　攜帶物有下列情況之一的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以限期退回或者銷(xiāo)毀處理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬┯斜巨k法第二十二條、第二十七條、第二十九條和第三十條所列情形的；

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)及國(guó)家其他規(guī)定禁止入境的；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)予以限期退回或者作銷(xiāo)毀處理的。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　攜帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境有下列行為之一的，由海關(guān)處以5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)而未申報(bào)的；

　?。ǘ┥陥?bào)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實(shí)際不符的；

　　（三）未依法辦理檢疫審批手續(xù)的；

　　（四）未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的。

　　有前款第二項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷(xiāo)。

　　第三十四條　有下列違法行為之一的，由海關(guān)處以警告或者100元以上5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┚芙^接受檢疫，拒不接受衛(wèi)生處理的；

　?。ǘ﹤卧?、變?cè)煨l(wèi)生檢疫單證的；

　　（三）瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自裝卸行李的；

　?。ㄎ澹┏羞\(yùn)人對(duì)運(yùn)載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物未單獨(dú)打板或者分艙運(yùn)載的。

　　第三十五條　未經(jīng)海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的，由海關(guān)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　有下列行為之一的，由海關(guān)處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可擅自將進(jìn)境、過(guò)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；

　?。ǘ┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自調(diào)離或者處理在海關(guān)指定的隔離場(chǎng)所中截留隔離的攜帶物的；

　?。ㄈ┥米蚤_(kāi)拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。

　　第三十七條　偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關(guān)處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　攜帶廢舊物品，未向海關(guān)申報(bào)，未經(jīng)海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理并簽發(fā)有關(guān)單證而擅自入境、出境的，由海關(guān)處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　買(mǎi)賣(mài)動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)或者買(mǎi)賣(mài)偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的，有違法所得的，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；無(wú)違法所得的，由海關(guān)處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　買(mǎi)賣(mài)衛(wèi)生檢疫單證或者買(mǎi)賣(mài)偽造、變?cè)斓男l(wèi)生檢疫單證的，有違法所得的，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)5000元；無(wú)違法所得的，由海關(guān)處以100元以上5000元以下罰款。

　　第四十條　有下列行為之一的，由海關(guān)處以1000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┍I竊動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)或者使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；

　　（二）盜竊衛(wèi)生檢疫單證或者使用偽造、變?cè)斓男l(wèi)生檢疫單證的；

　?。ㄈ┦褂脗卧臁⒆?cè)斓膰?guó)外官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書(shū)的。

　　第四十一條　出入境人員拒絕、阻礙海關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第四十二條　海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第四十三條　本法所稱分離運(yùn)輸?shù)奈锲肥侵赋鋈刖橙藛T在其入境后或者出境前6個(gè)月內(nèi)（含6個(gè)月），以托運(yùn)方式運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出的本人行李物品。

　　第四十四條　需要收取費(fèi)用的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條　本辦法自2012年11月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局2003年11月6日發(fā)布的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第56號(hào)）同時(shí)廢止。