工傷認(rèn)定申請時間

《工傷保險條例》第十七條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

按照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級社會保險行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的事項(xiàng)，根據(jù)屬地原則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門辦理。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

提出工傷認(rèn)定申請要準(zhǔn)備什么材料

1、工傷認(rèn)定申請表。

2、與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實(shí)勞動關(guān)系)的證明材料。

3、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定;對受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。

工傷認(rèn)定期限怎么計算

工作中事故發(fā)生后，單位應(yīng)在30日內(nèi)(時限)申請工傷認(rèn)定，超過30天不超過1年(時效)單位也可申請，但工傷認(rèn)定之前的費(fèi)用由單位承擔(dān)。單位不為職工申請認(rèn)定，職工或者近親屬可在1年內(nèi)(時效)到社會保險行政部門(人力資源和社會保障局)申請認(rèn)定。

社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。對需要司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在這些部門尚未作出結(jié)論期間，工傷認(rèn)定時限中止。

一、工傷認(rèn)定申請時效起算的理解

《工傷保險條例》的立法主旨在于保護(hù)受害職工的合法權(quán)益，該條所規(guī)定的提出工傷認(rèn)定申請時效的起算點(diǎn)應(yīng)為事故傷害實(shí)際發(fā)生之日，而不僅僅是事故發(fā)生之日。從該條文的行文和立法本意看，著重點(diǎn)應(yīng)在傷害事實(shí)的發(fā)生時間，而不是簡單的事故發(fā)生時間。

受傷害人事故發(fā)生的時間和實(shí)際傷害事實(shí)發(fā)生的時間往往不一致，結(jié)合事故發(fā)生的實(shí)際，一般存在以下兩種特殊情況：

1、受害職工所受的傷害具有一定的潛伏期和隱蔽性，在事故發(fā)生之時，并沒有表現(xiàn)出來一定的傷害后果，經(jīng)過一段時間，疾病發(fā)生病變或者加重才表現(xiàn)出受傷害的結(jié)果。在這種情況下，本著保護(hù)受害職工合法權(quán)益的宗旨，應(yīng)以疾病發(fā)作并被醫(yī)院確認(rèn)的時間為實(shí)際傷害結(jié)果發(fā)生之日。但是需要注意的是，作為受害職工的原告應(yīng)提供證據(jù)證明被醫(yī)院確診的傷害結(jié)果確系因涉案工傷事故所致。

2、在事故發(fā)生之日，受害職工所受的傷害表現(xiàn)出一定的后果，但是隨著治療，疾病癥狀并沒有減輕，反而加重。受害職工欲對加重后果申請工傷認(rèn)定，需要證明其加重后果是由事故引起。

二、工傷認(rèn)定申請時限的性質(zhì)是“申請時效”，而非“除斥期間”。

有的學(xué)者認(rèn)為，該申請時限是“除斥期間”，理由是期間的起算點(diǎn)是“發(fā)生之日”，而不是“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害”，另外也沒有規(guī)定申請期間存在中止、中斷的情況，這些都符合除斥期間的特征。

這樣的理解是錯誤的，除斥期間是相對于民法的形成權(quán)而言，指權(quán)利主體在法定或者約定的期間內(nèi)，不行使權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)利消滅的后果，其權(quán)利消滅不僅是程序權(quán)利也包括實(shí)體權(quán)利。

從《工傷保險條例》第17的第三款的規(guī)定，用人單位未在法定期間內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。該條旨在促使用人單位積極申請工傷認(rèn)定，但在另一方面說明了即使超過時間，勞動者并未喪失實(shí)體權(quán)利。另外，該條款還規(guī)定了，在特殊情況，經(jīng)社保部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。以上兩點(diǎn)，都不符合“除斥期間”的理論要件。

從理論上分析，工傷傷害結(jié)果發(fā)生日即意味當(dāng)事人必然知道其權(quán)利受到侵害，與民法的時效規(guī)定并不矛盾。在司法實(shí)務(wù)上，即便超過申請時限，法院對工傷保險待遇糾紛的訴訟仍然會受理，江蘇等地方法院在特定情況下，會支持職工的訴訟請求。

雖然對于工傷職工和近親屬申請工傷認(rèn)定時，未規(guī)定該時限有時效中斷、中止和延長的情況，但從保護(hù)勞動者的角度和《工傷保險條例》的立法目的來看，應(yīng)傾向認(rèn)為是“時效”。

因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，受傷職工和親屬因?yàn)榭陀^原因未能在法定期間內(nèi)提出申請的現(xiàn)象是存在的，如企業(yè)向職工單方面的承諾“會全權(quán)負(fù)責(zé)賠償”，企業(yè)欺騙職工已向有關(guān)部門提出工傷認(rèn)定申請，職工因客觀原因無法收集必要的申報材料，職工在申報時相關(guān)材料未能郵寄送達(dá)目的地或途中遺失等等。這些情況一旦發(fā)生，受傷職工的實(shí)體權(quán)利若因此徹底喪失，勞動者的合法權(quán)益將無法得到充分保障，也悖于工傷保險制度設(shè)立的初衷。

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