公安機關(guān)是否必須向報案人出具書面立案通知書

目前我國法律對公安機關(guān)是否要向報案人出具書面的立案通知書沒明確的規(guī)定，如果報案人是案件的受害人或者利害關(guān)系人，一般會通知。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

第一百七十五條?公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，不予立案。

對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應當制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。

向公安機關(guān)報案注意事項

報案、控告、舉報可以用書面或者口頭提出，接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應當寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。因此，用口頭形式同以書面形式提出的報案、控告、舉報，在法律上具有同等的效力，司法機關(guān)都應當接受，以便于公民行使報案、控告、舉報的權(quán)利。

不過，辦案人員接受口頭報案、控告、舉報時，應當盡量詳細地將有關(guān)犯罪事實的具體情節(jié)，如犯罪的時間、地點、方法、手段、過程、后果，或者犯罪嫌疑人的特征，以及材料的來源等詢問清楚。公民用書面報案、控告、舉報時，應當寫明自己的姓名、住址和所在單位，以示負責，并便于司法機關(guān)調(diào)查了解。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的書面報案、控告、舉報，應由單位加蓋公章，并由單位負責人簽名或蓋章。對于匿名的報案、控告、舉報，司法機關(guān)應持特別慎重的態(tài)度。

匿名報案、控告、舉報的情況是復雜的，有的可能是由于害怕遭到打擊報復而不敢具名；有的可能是因為怕負責任而不愿署名；也有的則是利用匿名檢舉誣告陷害他人。因此對匿名報案、控告、舉報應當認真地、細致地進行審查，以確定是否真有犯罪事實發(fā)生。匿名報案、控告、舉報，未經(jīng)查證屬實，不能作為立案的根據(jù)。

公安機關(guān)立案的條件

立案的條件是指決定立案所必須具備的基本要件。它是判明立案決定是否正確的依據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法第86條的規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案。這一規(guī)定說明，立案必須具備兩個條件：

(1)事實條件，即有犯罪事實或犯罪嫌疑人

有犯罪事實，是指有被客觀、真實的證據(jù)所證明的危害社會的犯罪行為的存在，包括犯罪的預備、實施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實犯罪的證據(jù)需要確實充分，但也不應是辦案人員憑估計、猜測得出的結(jié)論。這里所指“有犯罪事實”，主要是指犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，即有犯罪的客體和客觀要件；而對犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進一步查清的問題。因此，此時的證據(jù)并不要求達到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實和情節(jié)。

(2)?法律條件，即需要追究刑事責任

立案追究的行為，必須是具有社會危害性和刑罰應罰性的行為，只有當這種犯罪事實確需追究行為人的刑事責任時，才予以立案。

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