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寧波
國家損害賠償為什么建立保險基金
(二)單一制的國家結(jié)構(gòu)組織形式和人民代表大會制的政權(quán)組織形式要求我們必須建立統(tǒng)一的國家損害賠償機(jī)制。不包括香港、澳門和臺灣在內(nèi)，我國大陸是一個統(tǒng)一的單一制的多民族國家，中央與地方公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要是一種上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不屬于絕對的分權(quán)或分治的聯(lián)邦或邦聯(lián)關(guān)系。我國政權(quán)的組織形式是人民代表大會制，國家一切權(quán)力屬于人民;對國家權(quán)力沒有進(jìn)行分割，所有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或部門都是國家機(jī)關(guān)，都是代表國家來執(zhí)法的，行使的都是國家權(quán)力;所有因國家機(jī)關(guān)執(zhí)法導(dǎo)致權(quán)利受到侵害的公民、法人或單位都可以說是受到國家權(quán)力的侵害。對于國家侵權(quán)損害賠償而言，我們沒有必要實施分散的、嚴(yán)格按照“賠償責(zé)任由實施具體侵權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或部門自負(fù)”的原則去執(zhí)行，而是有必要將國家侵權(quán)損害賠償責(zé)任和具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)或部門責(zé)任分別開來，要求國家在更大范圍內(nèi)對其侵權(quán)損害結(jié)果賠償進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。如此以來，通過建立國家損害賠償保險基金來統(tǒng)一安排或組織實施國家損害賠償?shù)闹贫茸匀徊皇橐环N最佳選擇。
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