在行政法學(xué)的理論體系中有有三個(gè)概念涉及行政、強(qiáng)制和執(zhí)行這三個(gè)因素，它們是行政即時(shí)強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行。本文也將以解讀這些概念為邏輯起點(diǎn)。

行政強(qiáng)制措施是為了預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生，行政機(jī)關(guān)采取的對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。具體表現(xiàn)為遇突發(fā)事件或傳染病爆發(fā)等情形對(duì)人身自由的限制和檢查;對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)(常常是一種為進(jìn)一步的具體行政行為的作出而采取的保全措施);強(qiáng)制檢查檢驗(yàn);遇自然災(zāi)害、傳染病爆發(fā)等情形處置土地、建筑物、住宅或征用交通工具。

行政即時(shí)強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)無須事先作出決定，也不以相對(duì)人負(fù)有義務(wù)為條件，由行政機(jī)關(guān)直接地、不加告誡地對(duì)特定當(dāng)事人進(jìn)行限制，以破壞力量排除其抵抗。行政即時(shí)強(qiáng)制針對(duì)人身時(shí)表現(xiàn)為：對(duì)醉酒、自殺、毆斗、精神病人的管束、隔離傳染病人等。針對(duì)財(cái)物時(shí)表現(xiàn)為：扣留處置危險(xiǎn)爆炸物品;重大災(zāi)害事故的緊急處置;緊急避險(xiǎn)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行指行政相對(duì)人不履行行政處理決定中設(shè)定的義務(wù)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或采取一定措施達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。義務(wù)人自動(dòng)履行是行政執(zhí)行的一種主要的無須強(qiáng)制的形式.

人們很少討論行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施的區(qū)別與聯(lián)系，事實(shí)上，行政強(qiáng)制措施亦存在執(zhí)行問題，只是許多情形下都是作出行政強(qiáng)制措施決定的同時(shí)當(dāng)即執(zhí)行，因此，行政強(qiáng)制措施的強(qiáng)制執(zhí)行是隱藏在行政強(qiáng)制措施當(dāng)中的。另外，行政強(qiáng)制措施常常是行政行為進(jìn)行中的保全措施，其進(jìn)一步發(fā)展是：解除行政強(qiáng)制措施，此種情形下行政強(qiáng)制措施成為一種獨(dú)立的行政行為，具有可復(fù)議或訴訟性。另一種情形是作為行政行為的保全措施，使行政行為得以進(jìn)展，作出最終行政決定，這時(shí)行政強(qiáng)制措施則成為一種程序性的非獨(dú)立的行為，此時(shí)若行政行為遇到相對(duì)人的復(fù)議或訴訟請(qǐng)求，若是因?yàn)樾姓?qiáng)制措施導(dǎo)致行政行為的嚴(yán)重瑕疵，應(yīng)判定行政行為是程序違法，而無實(shí)體違法。行政強(qiáng)制執(zhí)行同樣會(huì)有執(zhí)行措施問題，這是的措施也常常會(huì)和行政強(qiáng)制措施相重合。這就增加了研究?jī)烧邊^(qū)別和聯(lián)系的難度。

行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政即時(shí)強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行是以相對(duì)人不履行義務(wù)為實(shí)施的前提，其目的在于迫使義務(wù)履行或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài);行政即時(shí)強(qiáng)制則是以可能產(chǎn)生危害社會(huì)的行為為實(shí)施前提，其目在的在于預(yù)防、制止危害社會(huì)行為或事件的發(fā)生或蔓延，使人和物保持一定狀態(tài)。行政即時(shí)強(qiáng)制與行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施雖常帶有緊迫性，但采取卻須經(jīng)過法定程序，并必須作出書面的行政強(qiáng)制措施決定，并與行政強(qiáng)制執(zhí)行緊密聯(lián)系;行政即時(shí)強(qiáng)制一般都是在情況緊急時(shí)，只要符合法律規(guī)定的條件，就可采取即時(shí)強(qiáng)制手段，即時(shí)強(qiáng)制大都是在緊急狀態(tài)下當(dāng)即采取的，因而沒有事先程序，無須也不可能作出即時(shí)強(qiáng)制的書面決定，而是口頭決定且同時(shí)執(zhí)行，因而無后續(xù)的執(zhí)行可言，是與行政強(qiáng)制執(zhí)行的重合。

行政強(qiáng)制在國內(nèi)的行政法研究中多理解為“為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、人身及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施”。在外延上包括行政即時(shí)強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。我們的結(jié)論是在行政的多種活動(dòng)中，涉及到強(qiáng)制和執(zhí)行要素的有行政強(qiáng)制措施、行政即時(shí)強(qiáng)制和行政強(qiáng)制執(zhí)行，而前兩者實(shí)際上都存在執(zhí)行問題，只是比較特殊而已。大凡已制定了《行政執(zhí)行法》的國家和地區(qū)多規(guī)范這幾種行政活動(dòng)。