一、行政強(qiáng)制措施是不是需要聽證
目前法律沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施需要進(jìn)行聽證,一般情況下被執(zhí)行人對行政決定不服的,可以提出行政復(fù)議或行政訴訟。
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十六條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
二、行政許可聽證的范圍
聽證程序是行政機(jī)關(guān)作出行政行為前給予當(dāng)事人就重要事實(shí)表示意見的機(jī)會,通過公開、公正、民主的方式達(dá)到行政目的程序。就其作用而言,聽證應(yīng)當(dāng)適用于所有行政機(jī)關(guān)的行政行為。但采用聽證程序必然要發(fā)生人力、財(cái)力的成本,因此,不可能所有的行政行為作出之前均要求舉行聽證。那么,制定一個(gè)科學(xué)、合理的聽證程序的范圍就是十分必要的。確定聽證的范圍必須遵循一定的原則,即:個(gè)人利益與公共利益均衡原則和成本不大于效益原則。
首先,聽證程序范圍的設(shè)置必須均衡個(gè)人利益與公共利益關(guān)系,即在有可能嚴(yán)重侵害個(gè)人利益的情形下適用聽證程序;遇有一般情形,應(yīng)允許行政機(jī)關(guān)自由裁量決定是否適用聽證程序;在輕微影響當(dāng)事人權(quán)益的行政決定或當(dāng)事人放棄獲得聽證權(quán)利的情況下,不適用聽證程序。遇有個(gè)人利益與國家公共利益發(fā)生嚴(yán)重沖突的情形,則應(yīng)優(yōu)先考慮公共利益。這就是各國在國家安全、軍事、外交領(lǐng)域及緊急情況下均不適用聽證程序的原因。
第二,聽證程序的設(shè)置還涉及成本與效益的關(guān)系。這里的成本是指行政機(jī)關(guān)適用聽證程序必須負(fù)擔(dān)的人力和財(cái)力。效益是指適用聽證產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會綜合效益。如果僅考慮該程序帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益,忽視其耗費(fèi)的成本,那么它也是沒有生命力的程序制度。而如果為了避免人力的耗費(fèi)而不適用聽證程序,從短期局部利益看,也許降低了成本,但從長遠(yuǎn)看和全局看,卻是對行政目的和社會利益、個(gè)人利益的嚴(yán)重?fù)p害,是需要更昂貴的代價(jià)彌補(bǔ)的。因此,確定聽證程序適用范圍必須綜合考慮成本與效益的關(guān)系,在成本不大于綜合效益的前提下進(jìn)行。
從各國的行政程序立法看,原則上將聽證程序限定于行政機(jī)關(guān)作出對當(dāng)事人不利的行為中。但對于何為“對當(dāng)事人不利的行為”,行政機(jī)關(guān)拒絕申請?jiān)S可的行為是否為不利行政行為,則有不同的意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,拒絕當(dāng)事人申請的情形,由于當(dāng)事人尚未存有具體的法律地位,所以即使拒絕,也不致對其權(quán)利產(chǎn)生干涉的效果,所以當(dāng)事人無權(quán)要求聽證。
三、行政強(qiáng)制措施有哪些
《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定,行政強(qiáng)制措施的種類包括:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
《行政強(qiáng)制法》根據(jù)行政強(qiáng)制措施權(quán)限內(nèi)容的不同,明確規(guī)定了4類行政強(qiáng)制措施,并設(shè)定了一個(gè)兜底條款,即“其他行政強(qiáng)制措施”。在實(shí)踐中,行政強(qiáng)制措施手段多種多樣,可以分為限制人身自由,處置財(cái)物,進(jìn)入住宅、場所3類。
以上知識就是小編對“行政強(qiáng)制措施是不是需要聽證”問題進(jìn)行的解答,目前法律沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施需要進(jìn)行聽證,一般情況下被執(zhí)行人對行政決定不服的,可以提出行政復(fù)議或行政訴訟。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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