對決定給予行政拘留處罰的人,此前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的,能折抵嗎

治安管理處罰法第九十二條規(guī)定，對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。對于這一規(guī)定，可以從以下幾個方面理解： 一是，只有被采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時間可以折抵行政拘留，其他調(diào)查措施不能折抵行政拘留。強(qiáng)制措施是為了保障查處案件的順利進(jìn)行，而采取的臨時限制被調(diào)查人人身自由的保障和防范性的措施。一般指在刑事訴訟中的拘留、逮捕等。這些措施雖然限制了公民的人身自由，但是從性質(zhì)上來說只具有保障和防范功能，不具有懲罰的性質(zhì)。不過，這些措施與剝奪人身自由的刑罰和治安管理處罰中的行政拘留，在執(zhí)行效果上是相似的。根據(jù)刑法的規(guī)定，在刑事訴訟中先行羈押的時間，應(yīng)當(dāng)在判決中予以折抵。在治安案件中，同樣存在限制人身自由的時間折抵行政拘留的問題。比如被采取刑事拘留、逮捕等措施后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的行為不夠刑事處罰，移送公安機(jī)關(guān)作治安管理處罰的；公安機(jī)關(guān)為了維持社會治安，保證實施處罰，對當(dāng)事人采取了行政強(qiáng)制措施等情況。 二是，只能用于折抵行政拘留，其他治安管理處罰不能被折抵。治安管理處罰有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等種類。其中，可以折抵的只有行政拘留一種。如果在處罰決定中，合并有警告、罰款和吊銷許可證等三種處罰的，限制人身自由的強(qiáng)制措施只能用于折抵行政拘留，其他的處罰仍應(yīng)執(zhí)行。同時，不同種類的處罰之間也不能相互折抵，而應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行，其中多個警告的，警告一次即可；多個罰款的，累計執(zhí)行；多個拘留的，應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行，但是最長不能超過二十日。不能在罰款和行政拘留之間互相折抵，以防止“以錢代拘”、“以拘代罰”，維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性。 三是，折抵的計算方法是，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。這是與相互折抵的兩種限制人身自由的強(qiáng)度相適應(yīng)的。限制人身自由的強(qiáng)制措施和行政拘留雖然性質(zhì)不同，但是執(zhí)行的方式和強(qiáng)度是相似的，因此，對于行政拘留和強(qiáng)制措施的折抵，按照限制人身自由一日，折抵行政拘留一日的方法計算。比如，被處罰人因為涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查，刑事拘留七天后，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不夠刑事處罰的，作出行政拘留十五天的治安管理處罰。由于刑事拘留七天應(yīng)當(dāng)折抵行政拘留，按照限制人身自由一日折抵行政拘留一日計算，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政拘留八天。公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定的同時，就應(yīng)當(dāng)在處罰決定書中對行政拘留的折抵作出決定。

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