二、辦案人員將舉報、申訴、控告、上級機關(guān)交辦或有關(guān)部門移送、當事人交待、執(zhí)法人的檢查材料等搜集登記并進行必要的初步核查。

三、立案

四、符合立案條件的，辦案人員填寫《立案審批表》，并附案件來源材料，辦案單位領(lǐng)導簽署“同意辦案人意見，擬由xxx，xxx承辦此案”意見后，加蓋單位印章，報主管局批準。主管局長批準立案的，簽署“同意立案”，由xxx，xxx承辦此案。

五、調(diào)查。

六、批準立案后，辦案人員應及時進行調(diào)查。辦案人員調(diào)查時要先出示有效執(zhí)法證件，進行現(xiàn)場檢查時，要制作能夠反映現(xiàn)場全貌的《現(xiàn)場檢查筆錄》，檢查時應要求當事人在場，同時要求當事人在筆錄上簽字;詢問有關(guān)人員時要制作《詢問筆錄》，并交被詢問人核對，要求被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章，核對無誤后，被詢問人在筆錄最后一頁注明“經(jīng)審閱無誤”或者“以上筆錄我看(或聽)過，和我說的一樣”字樣;調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以要求當事人提供證據(jù)材料的復制件(復印件或抄件)，調(diào)取復制件時，當事人應在復制件上注明“經(jīng)核對與原件無誤”字樣，同時表明出處，并簽名或蓋章。

七、行政強制措施。

八、依法需要采取先行登記保存措施或者扣留、封存、暫停銷售等行政強制措施的，辦案員應填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，填寫《財物清單》后再實施。扣留、封存的財物必須與《財物清單》一致，解除強制措施，同時辦理批準手續(xù)后才能實施。

九、調(diào)查終結(jié)報告。

十、案件調(diào)終結(jié)后，辦案員應抓緊制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，并草擬《處罰決定書》。案件調(diào)查終結(jié)報告要寫清案件的由來和簡要調(diào)查經(jīng)過、當事人的基本情況、違法事實(包括作案時間、地點、動機、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得額、危害后果等)、案件性質(zhì)、處罰建議等。定性和處罰依據(jù)的法律條款要寫清條、款、項的具體內(nèi)容。

十一、核審。

十二、辦案人員寫出案件調(diào)查終結(jié)報告并草擬行政處罰決定書后，連同案件材料一并報縣局法制機構(gòu)核審。

十三、審批。

十四、核審通過后，報主管領(lǐng)導批準，主管領(lǐng)導批準時應簽署具體處罰意見。

十五、告知。

十六、主管領(lǐng)導批準處罰建議后，辦案員填寫《行政處罰告知書》或《聽證告知書》，一式兩份，送達當事人，并要求當事人在送達回執(zhí)上簽字或蓋章?！缎姓幜P告知書》或《聽證告知書》中的處罰理由、處罰依據(jù)必須引用到所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項。

十七、決定。

十八、告知三日內(nèi)當事人未對擬對處罰的事實、理由和依據(jù)進行陳述和申辯的，或未提出聽證申請的，行政處罰建議成立。當事人提出申辯的，將申辯材料連同辦案人的答辯材料一并報主管領(lǐng)導審批。當事人要求聽證的，應告知其到法制科申請聽證，聽證結(jié)束后，寫出聽證報告，連同聽證材料和案卷報主管領(lǐng)導審批。

十九、送達。

二十、處罰決定作出后，打印《行政處罰決定書》，由辦案人員依照送達規(guī)定送達當事人。

二十一、執(zhí)行。

二十二、當事人逾期不履行處罰決定的，依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。當事人對處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟，法制員做好書面答復或應訴準備。

二十三、立卷。

二十四、案件處罰決定執(zhí)行完畢，辦案人員應在15日內(nèi)將案件材料立卷。