一、不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰或者其他人事處理決定可以怎樣處理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴復(fù)議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;

(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;

(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、行政復(fù)議的程序

1、行政復(fù)議申請(qǐng)由行政復(fù)議科統(tǒng)一受理。負(fù)責(zé)接待的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查復(fù)議申請(qǐng)書(shū)以及相關(guān)材料，問(wèn)清申請(qǐng)人的聯(lián)系電話、地址，簽發(fā)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)證明，交由申請(qǐng)人收?qǐng)?zhí)?？陬^申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)接待的人員還應(yīng)當(dāng)為其代書(shū)申請(qǐng)書(shū)或記入筆錄。

2、對(duì)明顯不屬于市政府管轄的案件和不屬于行政復(fù)議管轄的案件，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，建議其向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)人拒絕接受建議，堅(jiān)持要申請(qǐng)的，應(yīng)按照第一條規(guī)定辦理。

3、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)收到后，承辦人員應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議受理登記薄上登記。

4、接收行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的材料交給科室負(fù)責(zé)人，由科室負(fù)責(zé)人決定具體承辦人員。承辦人員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)，填寫行政復(fù)議案件受理審批表，交由科室負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審批。辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)簽署審批意見(jiàn)，由承辦人員根據(jù)審批意見(jiàn)制發(fā)相關(guān)的法律文書(shū)。決定不予受理和告知權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在做出決定后的2日內(nèi)通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

5、案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被申請(qǐng)人對(duì)案件做出答復(fù)。答復(fù)期限屆滿后，被申請(qǐng)人經(jīng)兩次催促仍不答復(fù)的，由承辦人員提出處理意見(jiàn)，填寫行政復(fù)議案件處理意見(jiàn)審簽表，交由科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的需報(bào)市政府批準(zhǔn)做出撤銷具體行政行為的決定。

6、在收到被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)之后，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。有第三人的案件，承辦人員可以徑行通知第三人參加復(fù)議，但應(yīng)給第三人留出必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

7、行政復(fù)議原則上進(jìn)行書(shū)面審理。確需調(diào)查的，由承辦人員提出意見(jiàn)報(bào)科室負(fù)責(zé)人同意后，安排2人進(jìn)行調(diào)查。

8、對(duì)事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，明顯能夠得出復(fù)議結(jié)論的案件，由承辦人員提出處理意見(jiàn)，填寫行政復(fù)議案件處理意見(jiàn)審簽表，經(jīng)審核后，草擬行政復(fù)議決定書(shū)，報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)初審后按程序向市政府報(bào)批。

9、對(duì)案情重大或疑難復(fù)雜的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，召開(kāi)案件分析會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)科室同志參加，對(duì)案情的處理意見(jiàn)進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果提報(bào)主任辦公會(huì)研究決定，承辦人員根據(jù)主任辦公會(huì)決定的意見(jiàn)擬寫行政復(fù)議決定書(shū)，按程序向市政府報(bào)批。

10、為保證按期做出行政復(fù)議決定，承辦人員應(yīng)當(dāng)在法定結(jié)案期限前至少留出15日作為向政府提報(bào)的時(shí)間。為保證行政效率，沒(méi)有特殊情況原則上不申請(qǐng)延期做出決定。

11、行政復(fù)議決定經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)各方當(dāng)事人。送達(dá)由行政復(fù)議科負(fù)責(zé)，行政復(fù)議科人員不足時(shí)由辦領(lǐng)導(dǎo)安排其他科室人員配合。

三、行政訴訟的程序

(一)行政訴訟管轄

行政訴訟管轄分為級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。

1.級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

基層人民法院是我國(guó)審判機(jī)關(guān)的最基層單位，除法律另有特殊規(guī)定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。

中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件為：

(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;

(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省(自治區(qū)、直轄市)政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

2.地域管轄

地域管轄是確定同級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地域管轄。

3.裁定管轄

裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經(jīng)過(guò)審查發(fā)現(xiàn)本案不歸自己管轄，就應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院處理。指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級(jí)人民法院管轄。

(二)舉證責(zé)任

《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這是行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別之處。這是因?yàn)椋?a href='http://m.shkps.cn/falyu/60.html' target='_blank' data-horse>行政法律關(guān)系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關(guān)系。

(三)訴訟程序

1.一審

(1)起訴

行政訴訟實(shí)寫"不告不來(lái)"原則，即當(dāng)事人不起訴，人民法院不能主動(dòng)受理。

(2)受理

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。

(3)審理

人民法院審理的主要內(nèi)容是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

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