執(zhí)法程序錯誤怎么辦
1、告知的時間次序顛倒,即先處罰后告知
我國《行政處罰法》第三十一條明確規(guī)定,行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利。根據(jù)行政處罰法第四十一條的規(guī)定,先處罰后告知是違法的行政行為,其導(dǎo)致的直接結(jié)果是行政處罰決定不能成立。
對這一錯誤,只要當事人提起行政復(fù)議和行政訴訟,一般都應(yīng)認定行政機關(guān)沒有依法履行告知義務(wù),其作出的具體行政行為依法不能成立,屬于無效的行政行為,行政相對人可以不執(zhí)行,行政機關(guān)申請法院執(zhí)行,法院應(yīng)不予受理或裁定不予執(zhí)行。
2、告知的內(nèi)容不完整,包括告知的事項不明和告知的權(quán)利不充分
告知事項不明,主要指行政機關(guān)在履行告知程序時,沒有告知將據(jù)以作出行政處罰決定的事實、理由、法律依據(jù),或沒有告知將作出行政處罰的具體種類和幅度。告知的權(quán)利不充分,主要指行政機關(guān)在履行告知程序時,沒有依法告知當事人享有的陳述和申辯的權(quán)利,或雖然告知了但卻沒有聽取當事人的陳述和申辯,沒有對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。
對上述錯誤,小編認為,應(yīng)予以區(qū)別對待。如果行政機關(guān)因在告知程序中未能如實告知其處罰的事實、理由和依據(jù),嚴重影響到當事人救濟權(quán)利的實現(xiàn),則應(yīng)視為行政機關(guān)沒有履行告知義務(wù),依照行政處罰法第四十二條的規(guī)定,行政處罰決定不能成立。而對于行政機關(guān)在告知程序中雖然內(nèi)容有欠缺,但總體上并未影響到當事人救濟權(quán)利的實現(xiàn),則可認定為行政瑕疵,如具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,沒有其他程序問題,應(yīng)維持其行政處罰決定。
3、告知的形式不合法
由于行政處罰法沒有規(guī)定告知程序應(yīng)當采用的形式,實踐中有的采用口頭告知,有的采用筆錄,有的采用格式化的告知通知書等。形式不一導(dǎo)致在執(zhí)法過程中產(chǎn)生了一系列的問題,如有的執(zhí)法人員要求當事人在空白的筆錄上簽字,然后才告訴他對其處罰的有關(guān)事項。
小編認為,為規(guī)范行政執(zhí)法行為,有必要對告知程序應(yīng)有的形式進行嚴格的規(guī)定。如制作規(guī)范化的行政處罰告知書,在告知當事人的同時也送達給當事人,就可避免一些不合法行為的發(fā)生。
以上內(nèi)容就是相關(guān)的回答,通常情況下,如果他們在執(zhí)法的過程中程序是錯誤的,這個時候應(yīng)該及時的進行改正,通常情況下,如果事先進行處罰再進行告知的話,這個時候已經(jīng)侵害了當事人的權(quán)利。如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關(guān)律師。
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