適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序?yàn)檗k理治安案件帶來(lái)了許多方便，提高了案件辦理效率，節(jié)省了執(zhí)法成本，但因其程序簡(jiǎn)化必然存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，存在較大局限性。為此，《行政處罰法》、《治安管理處罰法》以及《程序規(guī)定》等法律規(guī)范都對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰程序的適用條件作出了嚴(yán)格規(guī)定。

執(zhí)法主體具有法定性

當(dāng)場(chǎng)處罰程序只能由公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)施，除此之外的其他機(jī)關(guān)的人民警察和其他主體都不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序處理治安案件，這是法律對(duì)于執(zhí)法主體的限制性規(guī)定。

人民警察查處治安案件的行為是依法執(zhí)行職務(wù)的行為，所謂“依法執(zhí)行職務(wù)”是指人民警察在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，包括直接查處的，群眾指控或扭送的違反治安管理行為，也包括人民警察接到報(bào)案趕赴現(xiàn)場(chǎng)后。行為人或證人都在場(chǎng)或雙方當(dāng)事人主動(dòng)找人民警察要求處理的案件。公安機(jī)關(guān)人民警察如果在非工作時(shí)間發(fā)現(xiàn)有違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并將違法行為人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或正在執(zhí)行職務(wù)的具有治安案件辦案權(quán)的民警處理，而不能直接適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序處罰。

違法事實(shí)確鑿，情節(jié)輕微，因果關(guān)系明確

適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序辦理的治安案件，必須確有治安違法行為，而且案情簡(jiǎn)單，情節(jié)輕微，因果關(guān)系明確，不需進(jìn)行多方查證。其中違法事實(shí)確鑿，一是指要有確實(shí)、充分的證據(jù)證明違法事實(shí)的存在及性質(zhì)、程度，二是確有充分證據(jù)證明是當(dāng)事人所為。根據(jù)

《程序規(guī)定》，當(dāng)場(chǎng)處罰程序的適用，必須以情節(jié)輕微的違反治安管理行為為限，對(duì)其他案件應(yīng)裁決其他處罰種類，這是當(dāng)場(chǎng)處罰程序適用的前提條件。

符合法定處罰種類和幅度

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序處罰的種類是罰款和警告。罰款處罰的幅度是：對(duì)公民處200元以下，對(duì)單位處1000元以下。這一規(guī)定表明：當(dāng)場(chǎng)處罰程序僅限于數(shù)額較小的罰款和警告。除此之外的治安處罰，因?yàn)檩^嚴(yán)厲，涉及的案件較為復(fù)雜，對(duì)當(dāng)事人的影響較大，故要慎重行事而不適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，劃定這一罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，是比較恰當(dāng)?shù)?，從?jīng)濟(jì)能力上說，單位顯然強(qiáng)于公民，不能適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公民處200元以下罰款，對(duì)單位處1000元以下罰款或警告的違法行為，通常屬于輕微的違法行為，其影響和社會(huì)危害性都不大，所以適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。

有法定依據(jù)

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰，不僅要有法定依據(jù)，而且法定依據(jù)必須明確具體。因此，凡是法定依據(jù)不明確不具體的，即使符合其他條件，也不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。

不適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序的范圍

《程序規(guī)定》第30條第2款，明確了下列四類違反治安管理行為不適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序裁決：

1.賣淫、嫖娼行為：

2.引誘、容留、介紹賣淫行為：

3.拉客招嫖;

4.賭博案件行為。

之所以作出上述規(guī)定，是因?yàn)橘u淫、嫖娼行為根據(jù)衛(wèi)生部、公安部《對(duì)賣淫、嫖娼人員強(qiáng)制進(jìn)行性病治療有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，須對(duì)行為人強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查;根據(jù)檢查結(jié)果才能確定具體的處罰，其調(diào)查取證過程較為復(fù)雜;介紹或者容留賣淫、嫖娼行為，須進(jìn)一步查清是否構(gòu)成犯罪，查清是否涉及經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)人員，是否還有其他違反治安管理行為;拉客招嫖和賭博案件因?yàn)樯婕叭藛T較多，情節(jié)較復(fù)雜，證據(jù)的收集和固定比較困難，而且調(diào)查程序的合法性和公正性要求嚴(yán)格，所以不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行。

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