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近年來,隨著城市環(huán)境問題日益突出,越來越多的城市人想在農(nóng)村覓一處宅院,以便“詩意地棲居”??墒氰b于我國土地制度的特殊性,城里人可以買農(nóng)村房嗎?對于想要賣房的農(nóng)村人來說,賣給城里人一般會價錢更高??墒?,農(nóng)村房可以賣給城里人嗎?接下來,就讓律霸小編來為你做詳細解答吧。
一、城里人可以買農(nóng)村房嗎
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人對農(nóng)村房屋享有所有權(quán),對宅基地享有合法的使用權(quán)。
按照物權(quán)法中所有權(quán)的基本理論,應(yīng)對其所有房屋享有完全處分的權(quán)能。根據(jù)房地一體的原則,房屋宅基地使用權(quán)在買賣中一并發(fā)生轉(zhuǎn)移,所以,應(yīng)當允許農(nóng)村房屋出售,但應(yīng)當禁止宅基地使用權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民。
2、農(nóng)村的房屋是農(nóng)民最重要的財產(chǎn),非農(nóng)業(yè)人口可以繼承其親屬遺留在農(nóng)村的房屋。
同樣是農(nóng)村的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,既然允許非農(nóng)業(yè)人口繼承農(nóng)村的房屋,應(yīng)當也允許農(nóng)村房屋買賣,因為買賣和繼承是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的不同形式。
3、現(xiàn)行法律并未禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他組織通過聯(lián)營合資等形式對農(nóng)村房屋共有。
聯(lián)營、合資經(jīng)營這種形式亦是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的變相形式,而且按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定,這種轉(zhuǎn)讓的形式并未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,因而所簽合同在法律上是有效的。
4、允許農(nóng)村房屋出賣給非農(nóng)業(yè)人口,也是農(nóng)村和城市房地產(chǎn)市場統(tǒng)一的需要。
農(nóng)村村民享有的住房所有權(quán)與城市居民的住房在所有權(quán)的權(quán)屬方面并無二致,如果對村民售房采取限制性政策,對村民來說是不公平的。如果農(nóng)村房地產(chǎn)永遠被貼上農(nóng)村的標簽,不能轉(zhuǎn)化為城市土地,或者城市人口不能通過合法的買賣獲得農(nóng)村房屋,那么,農(nóng)村就無法吸引外部投資,使其城市化。
二、農(nóng)村房可以賣給城里人嗎
國務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁土地炒賣的通知》第二條第二款“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”,2004年11月國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》規(guī)定“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”。在這些規(guī)定中,我們似乎可以看出城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)村住宅。
但是,根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?!?,而農(nóng)村村民的房屋所在的宅基地,只要沒有其他違法的條件下,本來就是建設(shè)用地,該房屋的買賣即主體的變更,并不影響集體土地的利用整體規(guī)劃。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》(法釋[1999]19號)第4條規(guī)定,“合同法實施以后,人民法院確認合同無效,應(yīng)當以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)”。因而,筆者認為上述“通知”,并不得據(jù)以決定農(nóng)村房屋買賣合同的效力。
最高人民法院于1992年7月9日對《關(guān)于范懷訴郭明華房屋買賣糾紛一案的請示報告》的批復(fù)中確認了宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓的原則,該批復(fù)的內(nèi)容如下:“房屋買賣系要式法律行為,農(nóng)村的房屋買賣也應(yīng)具備雙方簽訂書面契約、中人證明、按約定交付房款以及管理房屋的要件;要求辦理契稅或過戶手續(xù)的地方,還應(yīng)依法辦理該項手續(xù)后,方能認定買賣有效。
在我國,農(nóng)村房屋的買賣受到較為嚴格的限制,一般僅有在集體經(jīng)濟組織允許后,農(nóng)村房屋才可以在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部買賣。因此,城里人買農(nóng)村房,或者把農(nóng)村房賣給城里人,對交易雙方來說都是有風(fēng)險的。
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