一、政府信息公開的含義

政府信息公開是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，及時、準確地公開發(fā)布也就是指政府主動或者依申請將在公共事務(wù)管理領(lǐng)域中掌握的公共信息依照法定的程序、范圍、方式、時間向社會公開，以便社會成員能夠方便地獲取和使用這些信息的制度。

(一)政府信息公開的主體包括權(quán)利主體和義務(wù)主體兩方面，權(quán)利主體指有權(quán)獲得政府信息的人，義務(wù)主體則是負擔信息公開義務(wù)的人。從主體、客體、對象關(guān)系視角而言，這里的義務(wù)主體即為公開的主體，權(quán)利主體即為公開的對象，信息即為公開的客體。

(二)在法律上，政府信息公開是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。政府信息公開主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是政務(wù)公開，二是信息公開。

(三)政府信息公開制度必須成為一項法律制度才有意義，因此信息公開制度本質(zhì)上就是通過法律確立的保障社會公眾獲得政府信息權(quán)利的制度。信息公開是政治民主化的要求，公開是民主的核心理念，也是法治的必備要素。政府信息公開是政府對社會公眾負責，它是人民主權(quán)這一憲法原則在行政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這一制度表明作為主權(quán)者的人民在任何時候都有權(quán)監(jiān)督政府的行為，同時也有權(quán)參與國家的行政管理活動，以防止行政權(quán)力的不當或違法運作。

(四)政府信息公開制度是促進社會和諧、加強社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性制度;是讓公民更加順暢、更加方便參與國家管理，從而直接有利于法治政府建設(shè)目標實現(xiàn)的有效途徑;也是有利于政府保護公民合法權(quán)益、實現(xiàn)公民法定權(quán)利，建設(shè)服務(wù)型政府的根本措施;更是對行政機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督，防止腐敗，建設(shè)廉潔政府的必由之路。

二、政府信息公開的意義

政務(wù)的公開透明，既滿足公眾的知情權(quán)，也是公民社會的政治道義。公開信息，實現(xiàn)公眾對政府的監(jiān)督，是建設(shè)廉潔、高效、法治政府的必有之路。公民和政府是現(xiàn)代法治社會中兩個最基本的法律主體，公民參與是防止權(quán)力腐敗的重要力量。政府信息公開具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

(一)提高政府工作的透明度，防止權(quán)力腐敗。政府信息公開在構(gòu)建陽光政府，監(jiān)督政府行為，防止政府腐敗等所起的積極推動作用已清晰可見。具體表現(xiàn)如下：第一，推行政府信息公開有助于加強權(quán)力監(jiān)督，可以有效解決委托——代理關(guān)系中信息的不對稱;第二，推行政府信息公開有助于建立透明、服務(wù)和有公信力政府，使民眾了解政府的行為，一旦政府行為與所公布的信息不符，則民眾便會監(jiān)督政府，可以有效地預(yù)防和制約腐敗;第三，政府信息公開給媒體監(jiān)督帶來了希望和可能。信息公開與新聞自由息息相關(guān)，新聞傳媒可以通過調(diào)查和核實政府公開信息的內(nèi)容、程序等對政府進行監(jiān)督。

(二)提升政府公信力、促進政府與公眾合作。現(xiàn)代社會中政府的公信力已經(jīng)成為一項寶貴的社會資源：政府與公眾的相互信任可以增強彼此的合作效果;政府與企業(yè)建立共識可以提升經(jīng)濟活動的成效，從而降低政府行政成本，使社會更為受益。在過去，政府在公眾面前有著很強的信息渠道優(yōu)勢，管理起來比較容易;如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段的普及，公眾的信息渠道日益豐富，了解的事情日益增加。社會的流言、噪聲及一些政府官員違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)使政府的公信力受到很大的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)在已經(jīng)不再是政府說什么公眾就相信什么，政府唯有以坦誠的態(tài)度面對公眾才能提升自己的公信力。

政府信息公開內(nèi)容

行政機關(guān)

行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

縣級以上政府

縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;

(四)財政預(yù)算、決算報告;

(五)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;

(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

(七)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大建設(shè)項目的批準和實施情況;

(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

(十一)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。(第10條)

市級政府

設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當包括下列內(nèi)容

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;

(二)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;

(四)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況。

政府信息公開是非常有必要的，政府信息公開的程度一般是取決于政府信息的種類，不同的政府信息的公開程度是不同的，政府信息的公開是為了人們更好的安排生活。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。