行政許可逾期不答復(fù)的不同情形的不同處理
從實踐情況看,需要區(qū)別不同情形。對于因其直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全而需要實行行政許可管理的活動,從實施行政許可的目的看,是需要嚴格管理的,對申請人的條件必須嚴格審查后才能決定是否予以行政許可。行政機關(guān)逾期未作行政許可決定應(yīng)視為不予許可,這樣才符合行政許可的設(shè)定目標。如對生產(chǎn)易燃易爆物品的企業(yè),法律對其規(guī)定了極其嚴格的條件,行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定,原因很多,行政機關(guān)的不作為行為不能證明相對人符合法定的行政許可條件、標準。
默示許可對申請人有利,但是可能對第三人和公共利益造成危險;同時,默示許可制下,被許可人也可能面臨法律關(guān)系不穩(wěn)定的不利后果,那就是,第三人和公眾一旦發(fā)現(xiàn)該被許可人不具備取得行政許可的條件的,可以要求有權(quán)機關(guān)予以撤銷,這樣被許可人可能承擔相應(yīng)的不利后果。對行政機關(guān)不予許可的,申請人可以申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求行政賠償;如果視為許可,那么公共利益可能會受到損害時就無相應(yīng)的救濟途徑。所以,行政機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否準予行政許可的決定的,不能一律視為準予行政許可。當然,行政機關(guān)及其工作人員的不作為行為要依法追究相應(yīng)的法律責任。
同時,對于少數(shù)不直接涉及公共安全、公民人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項,從便民的角度出發(fā),行政機關(guān)超過法定期限,既不作出決定,又不向申請人說明理由的,可以視為許可,但是要由單行法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定。在我國,已經(jīng)有一些法律、行政法規(guī)作了類似規(guī)定。如,大氣污染防治法規(guī)定,需要拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須提前向環(huán)保部門申報,環(huán)保部門接到申報后,應(yīng)當在1個月內(nèi)予以批復(fù),逾期不批復(fù)的,視為同意;集會游行示威法規(guī)定,主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后,應(yīng)當在申請舉行日期的2日前,將許可或者不予許可的決定書面通知其負責人。不許可的,應(yīng)當說明理由。逾期不通知的,視為許可。
鑒于行政機關(guān)逾期未作出行政許可決定時既不能一律視為不予行政許可,更不能一律視為準予行政許可,行政許可法對此未作規(guī)定,留待設(shè)定行政許可的單行法律、法規(guī)予以規(guī)定。
所以,向行政機關(guān)申請行政許可逾期不答復(fù)怎么辦?逾期不作出是否準予行政許可的決定,是視為準予行政許可還是視為不予行政許可要根據(jù)不同的情況進行分析。如果還有什么疑惑的問題,律霸網(wǎng)也為你提供專業(yè)律師在線咨詢,歡迎進行咨詢。
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