回避是指為了防止公務(wù)員因個(gè)人利益和親屬關(guān)系等因素對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。
《公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員回避的范圍包括下述四個(gè)方面:
一、夫妻關(guān)系。
夫妻關(guān)系是男女雙方因結(jié)婚而產(chǎn)生的親屬關(guān)系,是血親關(guān)系和姻親關(guān)系賴以發(fā)生的基礎(chǔ)。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán),夫妻有互相撫養(yǎng)的義務(wù)和互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。夫妻之間的這種密切關(guān)系,使他們?cè)谝黄鸸ぷ鲿r(shí),對(duì)于那些與他們有利害關(guān)系或與他們的親屬有利害關(guān)系的人或事的處理,很難做到秉公處理,即使做到了秉公處理,也難以逃脫嫌疑。因此,夫妻關(guān)系必須嚴(yán)格地予以回避。
二、直系血親關(guān)系。
根據(jù)血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近,血親可分為直系血親和旁系血親。直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬,即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。如父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母;自己的子女、孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女等。
三、三代以內(nèi)旁系血親。
三代以內(nèi)旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬,即非直系血親而在血緣上和自己同出一源的親屬,包括伯叔姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。
四、近姻親關(guān)系。
姻親是以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系,亦稱“親戚”。夫?qū)ζ蕖⑵迣?duì)夫的親屬均為姻親。我國(guó)公務(wù)員需要回避的近姻親關(guān)系包括:配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。
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