本文對建設(shè)工程施工合同無效的類型進(jìn)行探討,分析了合同無效的法律后果,希望能避免無效合同的簽訂,減少因合同無效給國家、企業(yè)造成的損失。
無效建設(shè)工程施工合同的類型:
實踐中,導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定兩方面。綜合考慮建設(shè)工程施工合同的特點和實際情況,無效建設(shè)工程施工合同主要有以下幾類:
第一類是指未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級以及借用他人資質(zhì)簽訂的建筑工程施工合同。我國《建筑法》第13條規(guī)定:從事建筑活動的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。該條規(guī)定明確禁止沒有資質(zhì)或低于最低級別資質(zhì)要求訂立建設(shè)工程施工合同。最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條第1、2項“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的;沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的應(yīng)認(rèn)定無效”。由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項目,工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國計民生。因此,國家對承包人的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同,個人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人簽訂的建設(shè)工程施工合同因合同主體不合格而無效。
第二類是指未依法進(jìn)行招投標(biāo)所訂立的建設(shè)工程施工合同。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo)?!弊罡咴宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條第3項“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的,認(rèn)定合同無效”。建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑市場管理規(guī)定》均作了相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)、投標(biāo)方式是訂立建設(shè)工程施工合同的基本方式,招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進(jìn)行。違反以上規(guī)定所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)是無效的,具體的表現(xiàn)有:應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的;當(dāng)事人泄露標(biāo)底的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價,致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的;招標(biāo)人與個別投標(biāo)人惡意串通,內(nèi)定投標(biāo)人等。這些導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的事由均可以歸屬于欺詐、惡意串通、合法形式掩蓋非法目的、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定等。以此種形式簽訂的建設(shè)工程施工合同均屬于無效合同。
第三類是指違反國家計劃的建設(shè)工程施工合同。我國《合同法》第273條規(guī)定“國家重點建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。”建設(shè)部《工程建設(shè)項目報建管理辦法》第9條規(guī)定“凡未報建的工程建設(shè)項目,不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證,設(shè)計、施工單位不得承接該工程的設(shè)計和施工任務(wù)”。建設(shè)工程的投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和綜合效益均關(guān)系到國家和廣大人民的長遠(yuǎn)利益和切身利益,不是民法上的某法人和自然人個體利益,國家仍需進(jìn)行計劃控制。
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