(一)死刑政策

本人認(rèn)為若對死刑復(fù)核制度[1]進(jìn)行論述，就必須先對我國的死刑政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄⑹觥Ｔ缭谛轮袊闪⒅?，毛澤東提出“保留死刑、少殺慎殺”的死刑政策?，F(xiàn)行死刑政策可以概括為“少殺、慎殺、可殺可不殺的堅決不殺”，它是“懲治與寬大相結(jié)合”的基本刑事政策在死刑設(shè)置與適用方面的重要體現(xiàn)[2]。死刑的刑事政策就是“不可不殺、不可多殺”。不可不殺，表明在目前還必須保留死刑，而不可多殺表明了我國對死刑的慎重，其又可解釋為“可殺可不殺的不殺”?！缎谭ā返?8條明確規(guī)定：“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。”罪行極其嚴(yán)重是指罪行對國家和人民利益的危害特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣，同時行為人具備極其嚴(yán)重的人身危險性[3]此為體現(xiàn)少殺政策的總則性規(guī)定。除死刑適用的限制性規(guī)定和死緩制度外，我國體現(xiàn)少殺慎殺政策最突出的那就是我國的死刑復(fù)核制度了。

(二)死刑復(fù)核制度的概念目的和特點(diǎn)

死刑復(fù)核是我國獨(dú)具特色的司法制度，是在一審二審程序之外對死刑案件規(guī)定的特別監(jiān)督程序，是嚴(yán)格貫徹少殺慎殺政策的必要的程序保障。《刑事訴訟法》第200條規(guī)定：“中級人民法院判處死刑的第一審案件，被告人不上訴的，應(yīng)當(dāng)由高級人民法院復(fù)核后，報請最高人民法院核準(zhǔn)”?！案呒壢嗣穹ㄔ号刑幩佬痰牡谝粚彴讣桓嫒瞬簧显V的，和判處死刑的第二審案件，都應(yīng)當(dāng)報請最高人民法院核準(zhǔn)?！薄缎谭ā返?8條規(guī)定：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，都應(yīng)當(dāng)報請最高人民法院核準(zhǔn)?！币簿褪钦f每一宗判處死刑立即執(zhí)行的案件都要上報最高人民法院核準(zhǔn)。設(shè)立死刑核準(zhǔn)制度的目的在于防止死刑制度可能造成的錯誤，盡可能地減少死刑的錯誤適用，盡可能正確地適用死刑。該程序的特點(diǎn)在于適用對象只能是判處死刑的案件，適用的時間是在一審或二審判決或裁定以后，是死刑判決生效并交付執(zhí)行的最后一道程序，適用的方式是下級審判機(jī)關(guān)依法定條件主動報送最高人民法院審核。實(shí)行死刑復(fù)核制度對于保證案件質(zhì)量，正確適用死刑，嚴(yán)懲極少數(shù)罪大惡極的犯罪分子，保障公民人身權(quán)利，維護(hù)社會主義法制的尊嚴(yán)具有重要的意義。

二、死刑復(fù)核程序的歷史回顧

在我國古代曾有死刑復(fù)核制度，即判處死刑的案件，在執(zhí)行前須奏請皇帝批準(zhǔn)。除十惡不赦的死刑立決以外，對其它不立刻執(zhí)行死刑的案件每年秋季要派高級官員會審，明代刑部尚書林*創(chuàng)死刑復(fù)核制度，向朝廷上書提出“秋后決”的主張，實(shí)行春判冬決制度，以延緩死刑執(zhí)行期來進(jìn)行死刑復(fù)核。在清代復(fù)核京師死刑案件稱為朝審，復(fù)核外省死刑案件的稱為秋審。會審后的死刑案件最后仍要報皇帝審核[4]。新中國成立后在1954年公布的人民法院組織法中規(guī)定，死刑案件由最高人民法院和高級人民法院審核，由于當(dāng)時基層人民法院享有死刑判決權(quán)，中級人民法院享有二審權(quán)，并未發(fā)生二審與死刑復(fù)核合二為一的局面。1957年第一屆全國人民代表大會第四次會議作出決議，今后一切死刑案件都由最高人民法院判決或核準(zhǔn)。“文化大革命”期間死刑復(fù)核制度名存實(shí)亡。