取保候?qū)彵WC金數(shù)額不同原因有哪些?在確定取保候?qū)彵WC金的數(shù)額時,要求綜合考慮的因素過多,不僅包括案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”。取保候?qū)徥枪矙C關、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中針對犯罪嫌疑人、被告人所適用的一種刑事強制措施,其目的在于保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避、妨礙偵查、起訴和審判活動,以保障刑事訴訟活動的順利進行。根據(jù)《刑訴法》第53條的規(guī)定,取保候?qū)徏瓤梢圆捎锰峁┍WC人的方式,也可以采用交納保證金的方式進行。從司法實踐的情況來看,采用后一種保證方式的案件數(shù)量在逐步增加,保證金擔保將漸趨成為一種主要的保證方式??茖W合理地確定保證金的數(shù)額,不僅關系到取保候?qū)忂@一刑事強制措施的功效發(fā)揮,而且在一定程度上還會影響到司法機關的嚴格執(zhí)法。
機關《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第22條指出:“對犯罪嫌疑人采取保證金保證的,由決定機關根據(jù)案件具體情況確定保證金的數(shù)額?!惫膊俊?a href='http://m.shkps.cn/anjian/1.html' target='_blank' data-horse>公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第75條也指出:“取保候?qū)彵WC金的數(shù)額應當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況、案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性以及可能判處刑罰的輕重等情況,綜合考慮確定?!?/p>
最高人民檢察院《關于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第44條規(guī)定:“采取取保候?qū)彵WC金擔保方式的,人民檢察院可以根據(jù)犯罪的性質(zhì)和情節(jié)、犯罪嫌疑人的人身危險性、經(jīng)濟狀況和涉嫌犯罪數(shù)額,責令犯罪嫌疑人交納1千元以上的保證金。”
最高人民法院《關于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第71條規(guī)定:“人民法院應當根據(jù)起訴指控犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、被告人的經(jīng)濟狀況等因素,決定應當收取的保證金數(shù)額?!绷钊诉z憾的是,盡管上述關于取保候?qū)彵WC金數(shù)額應如何確定的規(guī)定繁多,仍然沒能有效根治司法實踐中保證金收取頗為混亂的狀況。其突出表現(xiàn)就是取保候?qū)彵WC金數(shù)額的確定存在相當程度的隨意性,司法機關在此問題上自由裁量的空間過大,由此造成了所確定的保證金數(shù)額在不同地區(qū)、不同司法機關、不同案件、不同犯罪嫌疑人和被告人之間仍然嚴重地不平衡,少則一、二千元,多則三、五萬元,甚至達到數(shù)十萬元之巨,司法工作所要求的公平性、規(guī)范性、統(tǒng)一性由此受到了很大的沖擊。筆者認為,造成這種狀況的原因,在于上述諸項《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》的相關內(nèi)容存在“瑕疵”。
主要有:
第一,在確定取保候?qū)彵WC金的數(shù)額時,要求綜合考慮的因素過多,不僅包括案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等“案內(nèi)因素”,而且包括了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、犯罪嫌疑人和被告人的經(jīng)濟狀況等“案外因素”。事實上,要考慮的因素越多,就越容易產(chǎn)生隨心所欲的情況。
第二,取保候?qū)彵WC金的上下限不甚明確,諸項規(guī)定中只有最高人民檢察院在《規(guī)則》中規(guī)定了取保候?qū)彵WC金的最低限額為1000元,其它各項《規(guī)定》、《解釋》中既沒有規(guī)定保證金的最低限額,也沒有規(guī)定保證金的最高限額。第三,刑事案件的具體案情盡管千差萬別,但在程度上畢竟可以劃分成輕重不同的一些類別,與此相適應,在刑事訴訟過程中,對犯罪嫌疑人和被告人采取取保候?qū)彺胧r,確定的取保候?qū)彵WC金數(shù)額亦應具有一定的幅度界限,但上述諸項《規(guī)定》、《規(guī)則》、《解釋》均付之闕如。從上述分析中不難得出這樣的結論:有關取保候?qū)彵WC金數(shù)額的規(guī)定不具有可操作性,亟待對其加以改造
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